车牌限制通行是指禁止某一类型车牌号码的车辆在规定时间和区域内通行，其目的是采用行政手段限制车辆使用，从而减少交通流量，缓解交通拥堵。韩国汉城是运用车牌限制通行比较成功的城市之一，曾多次短期采用车牌限制通行，实施交通需求管理，其中以1995年的管制时间最长、影响最大。1994年10月，汉城市发生圣水大桥崩塌事故，市政府决定对城市所有桥梁实施安全检查，为缓解可能出现的严重交通拥堵，采取了车牌限制通行措施。1995年2月3日至5月30日，汉城市对私人小汽车实施管制，以车牌号码尾数0—9与日期尾数0—9为根据，实施同号车辆不准通行的规定。另外，在1988年举办汉城奥运会、2000年举办亚欧首脑会议以及2002年举办世界杯足球赛期间，也都采取过短时间的车牌限制通行措施，唯一不同的是改用以车牌号码尾数单双号为依据的限制通行方法。从1998年开始，以汉城市为首，韩国各城市自觉实施车牌限制通行的措施，统计数据表明，这一措施减少了10％的小汽车交通量，由于小汽车占车辆总量的60％，实际意味着该措施的效果是将交通量减少了6％。一般认为，这一规模的减少量可以在一定程度上缓解交通拥堵问题。

    车牌限制通行措施的有效性和易行性是不容置疑的，但作为行政手段不可避免地具有强制性，可能会损害一部分人的利益。因此，实施这一措施需要做好前期研究和配套工作，这样才能得到应有的效果。

    大力发展公共交通，提高服务能力

    缓解交通拥堵的传统做法是加大基础设施投入，即通过拓展道路宽度、增加道路里程，疏通路网节点、加大路网密度来提高路网通行能力，但是，道路和土地资源的稀缺决定了此举会受到很大的限制。实践中，国外治理交通拥堵的政策更加侧重于从运输装备角度扩大交通服务能力，其中最有效的措施之一就是大力发展公共交通。公交方式的优点是载客量大，单位人数占用土地面积小。交通部门通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“弃车就乘”，从而在扩大服务能力的同时减少交通量，使之成为解决交通拥堵的有效手段。国外公交优先政策鼓励发展的项目包括快速公交系统和轨道交通等。

    速公交系统是指利用改良型的公交车辆，运营在公共交通专用道路空间上，保持轨道交通特性且具备普通公交灵活性的一种便利、快速的公共交通方式。按照道路运行形式的不同，快速公交系统可分为三类：公交专用路、公交专用道和公交优先道。公交专用路是指公交车享有全部和排他性绝对使用权的特定城市道路。公交专用道是指在特定路段上，通过标志、标线等划出一条或几条车道给公交车专用，同时，公交车也有权在其他车道上行驶。公交优先道是道路条件受限制而无法实施专用道时的折中方案，也就是在多车道上开辟一条车道为公交车提供优先权，规定公交车比其他车辆享有优先使用权，其他车辆影响公交车运行时必须避让。决策者在制定政策时具体采用何种形式，关键取决于政策的迫切性和道路资源的稀缺性。公交专用路需要拥有整条道路的绝对通行权，但占用的道路资源较多，一般实施起来比较困难；公交优先道只能保证公交车辆的优先通行权，是道路条件受限制而无法实施公交专用道时的折中方案；而公交专用道拥有一条或几条车道的绝对通行权且占用道路资源较少，在三种方式中实施的可行性最强。


    巴西库里提巴市的公交专用道系统是世界上应用最为成功的快速公交系统之一，其公交专用道系统是在1974年开始实施的，在公交线路布设、车站形式设计、公交车辆设计以及票价体系设计四个方面取得了显著的成就。它的建立为世界上其他地区的快速公交系统提供了可借鉴的典型范例。以公交线路布设为例，库里提巴市以区间和支线公交线路系统为补充，与快速公交系统共同构成三个不同服务层次的系统。这种分层次的公共交通系统发挥着与大都市地铁极其相似的作用，精心设计的公交线路发车调度使得车辆运行准时、可靠，乘客一次购票就可以进入该系统，换乘十分便利。在第一层次的快速公交系统上采取了一系列措施来保证公交车辆的速度，主要线路上的公交车驾驶员可以直接操作交通信号灯，为公交车行驶提供优先权。成功的运营和良好的效果加强了政府部门实施快速公交系统的决心，库里提巴市不断扩大公交专用道系统的实施范围，先后将周围的13个市区都纳入到这个统一的运营系统中。