打造旅游经济升级版的动力在于改革创新

    改革是最大的红利，创新是不竭的动力。打造旅游经济升级版，最直接的动力源于改革创新释放的潜力、活力，推动旅游业向更高层次发展。

    观念创新是打造旅游经济升级版的前提条件。思想是行动的先导。打造旅游经济升级版，必须解放思想，创新观念，树立现代旅游发展理念。现代旅游更加注重生态、文化、创意、体验、休闲、度假、舒适，在加快发展旅游业过程中，要自始至终贯彻这些理念。强化生态理念。良好的生态是旅游业发展的重要基础,也是旅游竞争力的核心要素。应坚持有序开发和合理保护的原则，在保护中开发，在开发中保护，大力倡导和推广生态旅游、绿色旅游、文明旅游，建立完善绿色旅游产品标准、服务标准和管理标准，推动旅游业向资源节约型、环境友好型产业发展。强化文化理念。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。缺乏文化的旅游没有生命力，缺乏旅游的文化没有活力。应深入挖掘和提炼旅游的文化内涵，以文化视角审视旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，以文化创意提升旅游。强化创意理念。资源有限，创意无限。寓艺术创意于旅游开发之中，无中生有、创所未有，借题发挥、小题大做，挖掘旅游资源内涵，延伸旅游产业链，彰显特色、打造个性、形成品牌。强化品牌理念。在现代旅游营销体系中，品牌是吸引游客的关键因素。应面向市场、面向大众，进行高水平的策划和有效的市场营销，整合各方资源，不断创新营销手段，持续打造旅游品牌形象。

    技术创新是打造旅游经济升级版的基本支撑。随着信息技术、网络技术的普遍应用，旅游领域的技术创新日新月异。技术创新是推动旅游经济升级的基本支撑。打造旅游经济升级版，就应该加快旅游业技术创新，把旅游业技术创新列入国家创新体系，在研发立项、资源配置、财税政策等方面予以支持。信息化是旅游业发展的主要趋势，是现代旅游的重要标志。应大力实施旅游信息化工程，全面推进“智慧旅游”，加快用信息化、数字化和智能化技术武装旅游产业，提高旅游业整体素质。努力开展自主创新，积极引进消化吸收国外先进技术，进一步提高旅游设施、旅游设备的技术性能，发展邮轮游艇、索道、房车、高尔夫、滑雪、宿营、探险等旅游装备制造业。

    制度创新是打造旅游经济升级版的根本保障。制度是根本，关系到旅游产业的长远发展。长期以来，我国旅游管理体制机制不够健全，旅游管理分散而难以整合，基层旅游管理比较强调政府的力量，存在“管办不分”的问题，市场作用没有得到充分发挥。打造旅游经济升级版，就必须深化旅游业运行机制与管理体制改革，增强旅游业发展的内在动力。应坚持市场化改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，放宽市场准入，减少行政审批，鼓励社会资本和各种所有制企业投资旅游业。理清政府与市场的关系，政府承担公共服务职能，经营性项目实行市场运作。深化旅游景区管理体制改革,按照所有权、管理权和经营权分离的原则,推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。建立健全旅游综合管理机制、市场联合执法监管机制、投诉统一受理机制和安全综合管理机制，确立旅游安全风险提示制度、高风险旅游保障制度、景区价格和流量管理制度、城乡居民经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度等，加快建立与社会主义市场经济相适应的旅游体制机制体系。

（作者单位：湖南省旅游局）