四、促进休闲持续快速健康发展的对策措施

    （十七）抓紧做好思想认识和制度保障工作。尽快统一对发展休闲的必要性、重要性、紧迫性的认识，尽快改变一些不利于休闲发展的思想观念，正确认识和处理劳动与休息、工作与休假的关系，通过法律制度的制定修订来确保休息权、休假权、健康权、旅游权、文化权等休闲相关权利的实现，尽快形成有利于休闲活动开展和休闲产业发展的舆论氛围和社会环境。

    （十八）切实加强各级政府对休闲发展的统筹协调、发展促进和指导规范。考虑到休闲涉及部门和方面极其广泛，发展基础相对较差、起点相对较低等因素，各级政府应该通过机构改革，以旅游、体育等部门为主，整合文化、商业等休闲资源，建立统一权威、精简高效的休闲产业部门，并形成休闲产业发展联席会议或者委员会的机制，以加强政策、规划、制度、行政措施的协调、制定和贯彻落实。
  
（十九）采取科学有效的政策措施推动休闲产品（包括服务性产品）的生产供给。各级党政机关及其各个部门现行有关支持旅游、文化、体育、商务等产业和事业发展的政策措施，要在切实得到贯彻落实的基础上，加强协调配合，逐步形成整体推动休闲产业发展的合力，避免单打独斗、各自为政。

    （二十）逐层逐级研究编制休闲产业发展规划。国家层面，应该在认真贯彻实施《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》的同时，着手研究编制统一的《国民休闲发展纲要》和《国家休闲产业发展中长期规划》，由国务院发布并组织实施。地区层面，各省级单元和重点城市、地州人民政府，要根据本地区（城市）休闲发展实际需要，根据国家的统一规划和工作部署，抓紧编制并实施地区性或实施性规划、计划。