此次黄金周期间高速公路严重拥堵，并发生了多起景区游客冲突事件，凸显出管理和体制已成为国民旅游转型中所面临的主要发展瓶颈之一，比如节假日制度导致居民旅游出行时间过于集中，景区提价机制导致居民出行成本过高，以及景区管理体制和民营化的问题。为了打开行业的发展瓶颈，2012年政府已开始将工作重点从政策优惠转为实质性的体制改革，于十一黄金周前颁布了《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》和《旅游法》草案。我们预计，此次黄金周旅游出现的一系列问题有望推进行业改革的步伐，或加速《国民休闲纲要》和《旅游法》的正式出台。 

    中秋国庆黄金周再次反映了国内居民旅游“散客化”的长期发展趋势。在出行时间延长、出行成本降低的情况下，本次黄金周的居民旅游消费需求呈爆发式增长，说明国内旅游行业具有强劲的增长动力和空间。此外，行业已进入“存量改革”阶段，提升游客满意度正成为地方旅游局的工作重点。黄金周出现的一系列管理问题有望加速《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的正式出台。