申遗无果的症结所在

　　“重视不够是我们申遗有始无终，没有结果的主要原因。”西北大学文化遗产学院副院长徐卫民分析说：“我国在刚成为 《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国时，我省从上到下的普遍观念是，景点一旦申请世界文化遗产保护，对景点的开发便会受到阻碍，不能充分发挥其旅游价值，经济效益会受到影响。当有了平遥古城的例子之后，才突然醒悟过来，但这个时候申办的难度已经开始加大。”

　　重视更多地来自官方，就像前面所说的对于一个景点来说，投入巨大的人力和资金成本是不现实的，但这方面我们很显然做得不够。我们看到的报道中，当2004年位于山西忻州的五台山提出申遗的想法后，当年2月，山西省建设厅即以 《关于五台山风景名胜区列入世界遗产预备清单的报告》呈报于建设部，获得了建设部的支持。2006年，山西省委、省政府设立了五台山申遗领导组，组长由省长亲自挂帅，明确要求申遗工作由省建设厅牵头，连续3年，历届副组长分别由分管建设的副省长担任。而迄今为止，申遗办公室或者申遗小组这样的组织，在陕西的官方机构里面从未见到。

　　对于每一个申报世界遗产的项目，申报之前都要有世界遗产委员会的专家前来考察，一方面考察项目本身的情况，另一方面考察当地民众对项目的关注度和认知度。五台山申遗过程中提出的口号是“一场申遗，全省集力”。

　　而华山申遗17年了，即便是在华阴市范围内，也没有多少人知道华山申遗的情况进展到了什么程度？

　　五台山申遗中，山西举全省之力，5年投入近10亿元。

　　华山申遗17年，除了常设的一个申遗办公室外，投入了多少申遗资金？我们省、市的相关部门又为之做过哪些努力？全省对华山申遗的认知度有多高？

　　按照联合国教科文组织的规定，世界遗产的评定标准主要需具备真实性、整体性两个要素，而我省大多数自然景观和历史遗存都在经济利益的驱动下，烙上了人工和现代的痕迹，致使项目本身在真实性和整体性方面达不到要求。诸如华山上面巨大的缆车钢架以及太多的人工景点；还有过于繁华的大雁塔北广场与大慈恩寺佛教圣地的清净颇不相符。当时就有专家指出，保护文物是以保护文物主体为目标，当然也要保护文化氛围的原汁原味，周边环境的保护要和文物相得益彰，切不可破坏文物本身的真实性和整体性。这些令专家们心痛不已的缺憾，都将成为我省申遗中难以补救的硬伤。

　　尽管申遗的形势越来越严峻，但从更长远的意义上来说，申遗还是为了使文物和自然遗存得到更好的保护，正像国家文物局副局长童明康所说的，不能因为申遗脚步的放慢而影响对文化遗产的保护，这也是陕西申遗途中的应有之义。

　　下一个世界遗产，陕西还要“等”多久？