申遗为什么变得这么难

　　世遗名号的效应可以说是立竿见影。

　　从6月26日至7月16日，仅仅3周，刚刚跻身世界遗产行列的五台山就接待中外游客近20万人次，较去年同期增长20％以上。五台山的这一变化再次凸显了世界遗产的名号在中国的巨大影响力和吸引力。和五台山同处山西省的平遥古城，1997年成为世界文化遗产，1998年的旅游收入就从上年的18万元人民币猛增至500万元人民币，之后几乎每年都获得成倍增长。大量的数据和事实表明，类似现象在中国众多世界遗产身上，无一例外都发生过。

　　成为世界遗产，吸引大量游客，带动当地经济发展，这样的故事不停地在中国上演。这个屡经复制的神话，带来的效应就是全国各地纷起的申遗大军。

　　华山申遗办一位工作人员直言不讳地说，从目前的申遗情况来看，全国越来越多的项目申报世界遗产，但每年代表我国接受世界遗产大会申遗的只有两个名额。虽然这个世纪刚刚开始不久，但中国的 “申遗”队伍已经“排”到下一个世纪去了。

　　与不断加长的预备名单相比，景区为申遗付出的时间和投入也越来越多。安阳殷墟申遗投入2．3亿元，花费大量人力物力，用了5年时间才终于上榜；“开平碉楼与村落”准备了6年时间，投入了1．36个亿；“南方喀斯特地貌”中的云南石林，自1990年就开始不遗余力地整改并申报。而我们的近邻山西五台山，从提出申遗到最后成功花费了5年时间，光景区整治搬迁等费用就花了8个亿的资金。

　　今年6月参加了第33届世界遗产委员会会议的国家文物局副局长童明康坦言：当前，世界遗产委员会对申报项目的保护、管理状况、环境景观、法规体系、游客管理，特别是价值认证、真实性、完整性方面，都提出更严格、细致的要求。而且，现在明确了要向尚没有世界遗产的国家倾斜，向数量较小的遗产类型倾斜。这对于我们这样一个拥有数目众多珍贵遗产的国家来说，显然是个不利的消息。

　　越来越严苛的申遗条件，高昂的申遗时间和资金成本，使得各地在提出申遗的时候，更显慎重。

　　这就是陕西申遗面临的大环境，使得陕西申遗的路也越来越艰难。

　　如果说这些外在条件都是客观原因的话，一些主观上的原因，恐怕才是陕西申遗20年，却无所建树的内在病因。