洛邑古城夜色

　　从人们印象里的旧城故地到人们争相游玩的文化园区;从预计待客不足万人到开园首日待客逼近4万人次;从开园到闭园再到重启;周边房价每平方米从5000元涨到7000元，今年牡丹文化节，文峰塔非遗文化产业园演绎了一场现象级的文旅盛宴。

　　其收获人气和关注的背后，是洛阳古城保护与整治工作取得阶段性成功的见证，也是洛阳古城保护与整治立足供给侧改革、立足民生改善的真实写照。

　　民生改善要快

　　1990年夏，王丽结婚了，但是，这场婚姻家里并不满意。因为在王丽的母亲看来，虽然女婿疼爱女儿，但是面对女婿在老城的老宅的不便，她难免要为这个从小娇生惯养的女儿担心。

　　住到老城一周后，王丽回家就向母亲抱怨，屋子漏雨，出门上厕所，还要忍受蚊虫叮咬。即便现在，在老城的一些地方，仍然是做饭靠液化气，巷子里连辆车都无法进入。

　　城市功能严重缺乏，道路通行不畅，基础设施滞后等都让生活在老城一些街巷里的居民非常不满。

　　“长期以来，阻碍老城经济发展的因素有很多，但由于历史与现实原因，民生与保护的矛盾不能得到很好地解决成为主要因素之一。”洛阳古城管委会文化服务中心主任王延生说，如果不解决民生问题，不仅群众不满，而且也没有更多的精力去实现古城的保护和利用。因此，以民生改善为基础的古城保护与整治的设想浮出水面。

　　2010年，以老城区东南隅、西南隅历史文化街区为主体的古城保护与整治项目被提上日程。经过3年的修改和完善，古城保护与整治的相关规划获得国家级专家委员会和省住建厅的评审通过。

　　2013年9月，项目征迁工作启动。由于征迁方案及政策最大限度地满足了百姓改善生活和居住条件的诉求，加上老城区党员干部深入街巷讲解、解难，使项目建设得到群众的大力支持，确保了项目的顺利开工。

　　“我觉得洛阳除了民生工程出手快，对于项目建设及落地过程中出现问题的关注度和办事效率也很值得称赞。”文峰塔非遗文化产业园总经理陈朝峰说，在园区建设中，老城区委区政府不仅解决了工程建设、办各种证的一系列问题，主管领导还到现场，亲力亲为。大家一起努力，只用了短短两个月就将园区建成，保障了园区的顺利开园。

　　开发利用要慢

　　人生中有两样东西是永远不会忘记的，这就是母亲的脸庞和城市的面貌。

　　古城承载和保存着城市的历史、文化、品质、内涵等大量生命信息，追求速度的大拆大建，只会造成没有个性“千市一面”的尴尬。

　　为了避免这一尴尬，洛阳古城保护与整治，在依据洛阳市 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，立足长远、近远期结合，突出重点”的历史文化名城和文物遗存保护工作总思路的基础上，在解决民生问题的前提下，让开发与利用的速度慢了下来。

　　王延生介绍，解决民生问题后，有关部门有了更多的精力去考虑古城应该如何恢复。他们提出的原则是慢慢建设，之所以这样做是因为文物是脆弱的，在吃不准游客需求，不能准确把握“病灶”之前，要先“救命”，其次是修缮，再次是恢复文物的原貌功能，最后才是开门纳客。

　　正是这样的慢开发和合理利用，使古城保护与整治项目一期的文峰塔非遗文化产业园一开园就引爆了洛阳。

　　利益之间的取舍

　　从首日近4万人，到五一假期近10万人，文峰塔非遗文化产业园的火爆说明了人们文化渴求的旺盛。但是，缘何此前也有不少人文景点与大家见面，没有出现文峰塔下的火爆场面呢?

　　对此，社会学者李建虎表示，对于洛阳而言，城市中的历史元素较多，但是很多都停留在书本之上，并没有从文化中活化出来。城市中的人文景点虽多，但是“可观”“可赏”“可玩”“可互动交流”的有质量的精品供给不足，这就造成了海量的产品不能全部转化为有效的消费需求，这就是百姓文化消费喊“渴”的原因。而洛阳古城整治与改造是洛阳在文化供给侧改革的一次尝试，它树立了两个标志物：一个是文峰塔，因为这里曾经是洛阳的最高点，因为这里是多少洛阳人的城市记忆原点;另一个是非遗，虽然这个并非像“武则天”这样的IP那样具体，但是它包括了众多“独家”的卖点。因此，当人们参与其中，感受各项非遗的操作过程时，那种体验是在其他地方不能比拟的。从文峰塔的人气，我们不难看出百姓的诉求，以及洛阳文化供给侧改革的重点。

　　洛阳师范学院商学院院长刘玉来表示，目前，洛阳的一些大型旅游项目的开发采用的是招商引资方式，企业带钱来。但是任何企业都会遇到资金的瓶颈，造成因资金问题而偏离自己初衷的情况。洛阳古城保护与整治项目的政企分离的合作模式，最大限度地降低了企业的运营成本，也提高了企业的自由度，让其能够更好地去寻找市场，寻找消费者的诉求。因此，未来不论是洛阳古城的保护与整治，还是其他园区的建设，都应首先考虑消费者需要什么，考虑建设中能够解决和满足怎样的民生诉求。只有“以人民的名义”进行保护、开发、利用，才能从根本上推动洛阳文旅企业的改革，提高洛阳文旅消费的水平。