近日从洛阳市旅游发展委员会获悉，2015年洛阳敲定重点旅游工作。全年拟接待游客1.01亿人次，同比增长6.21%。其中，接待入境游客100万人次，同比增长20%；接待国内游客9957万人次，同比增长6.11%；旅游总收入675亿元，同比增长12.5%。其中，旅游创汇3亿美元，同比增长20%，国内旅游收入657亿元，同比增长12.16%。
    做好我市旅游产业发展思路、规划布局、平台运作、机制建设的顶层设计。重点谋划好“十三五”洛阳旅游产业发展规划，明确洛阳未来五年旅游产业的具体发展目标、基本原则、发展战略、具体步骤和发展重点，为具体实施提供科学指导。抓好项目立项前期准备，积极主动做好向国家和省直有关部门的汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作，争取再次纳入国家丝绸之路经济带总体规划、大黄河旅游带等国家和省重大发展战略及重大项目建设大盘子之中。着力完善全市旅游公共服务体系建设，推动旅游产业的融合转型升级，积极引导旅游新业态快速发展，不断延长旅游产业发展链条，强力促增旅游二次消费。
    创新发展思路，加快旅游体制机制改革。一是完善工作机制。充分发挥市旅游发展委员会和兼职委员单位对全市旅游产业的统筹谋划、规划指导、资源整合、督促协调等方面的作用。同时，建议市旅游工作领导小组加强对旅游产业发展的组织领导，加大对旅游产业规划的制定和实施、旅游产业项目实施和协调的工作力度，落实项目主体责任、落实推进时间节点、落实考核奖惩措施，及时协调解决重大旅游项目建设中遇到的问题。二是创新市场体制。建立“政府引导、市场运作、各方联动、企业为主”的运行体制和工作机制，加强和改进对非公有制旅游企业的服务和管理，支持各类小微旅游企业发展，鼓励和促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展，争取更多旅游企业上市；加快理顺旅游景区管理体制和机制，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区改制步伐，实现企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是加快职能转换。把简政放权落到实处，将适于属地管理的职能下放到各县（市、区），将适宜于市场自主履行职能的权限移交各个旅游协会等。四是创新人才机制。通过招商引才、招才引智，采用特事特办的方式，抓紧引进、培养一批善于旅游创意、经营管理、资本运作、市场策划、宣传营销等高层次人才。组织旅游知名专家学者对各旅游行业单位进行市场营销、管理服务、行业发展动态等方面的培训讲座。
    加强旅游项目建设，加大招商引资力度。按照在建一批、招商一批、谋划一批的思路，继续推进一批重大旅游项目，提升洛阳旅游核心吸引力。一是加快推进一批重大在建项目。重点做好新奥集团洛阳龙门文化旅游健康生态示范区、万安山野生动物园主题乐园项目、伊洛水城项目、河洛古城项目、城市中心公园项目、古城保护与整治项目、中央新影华夏文化产业园项目、老君山旅游休闲度假区基础设施提升项目、白云山旅游休闲度假区项目等重大旅游项目的建设工作，争取按照时间节点完成建设任务。二是力争落地一批重大旅游招商项目。精心搞好各项服务，确保栾川旅游商品会展中心、青要山景区开发、玄奘故里隋唐小镇、二马山旅游度假区、牡丹花仙大型实景山水演艺等重点项目资金到位；密切配合投资方开展前期工作，确保绿城集团洛阳旅游综合体、北京九合公司丝路非遗嘉年华、北京胜美恒通投资有限公司洛阳旅游索道群建设项目、西霞院旅游区整体开发项目、栾川颐庄旅游度假酒店项目完成前期工作、实质性启动；吸引深圳华强、保利集团、天津天成集团、福建龙旺集团、中房渤海投资公司等旅游投资商来洛合作。三是策划包装一批重大旅游后备项目。深度策划包装一批旅游招商引资项目，面向国内外大型企业集团和旅游知名企业广泛推荐，吸引更多社会资本投资我市旅游产业。
    加快旅游公共服务体系建设，提升城市区域竞争力。持续推进旅游标准化工作。以深入开展旅游标准化建设为抓手，巩固已有的旅游标准化创建成果，进一步完善覆盖全面、科学实用、具有洛阳特色的旅游标准化体系，科学配置旅游要素，打造优质公共服务平台。加强旅游基础设施建设：完善交通、住宿、景区等公共服务设施。顺应自助游、自驾游爆发式增长趋势，规划建设一批大型自驾车旅游营地、自驾游停车场，满足自驾车游客需求。完善旅游集散体系建设。运营好洛阳旅游集散中心，服务好来洛广大自助游客、散客及市民。完善市、县（市、区）、景区的三级游客中心体系建设，为游客提供咨询、预订、购物、交通等一站式服务。提升旅游服务质量：加强旅游服务质量提升的宣传、引导、调研和培训工作，引导绿色旅游消费，优化旅游服务环境，广泛传播旅游服务质量知识，切实提升公众旅游服务质量维权意识。加快智慧旅游城市建设。整合土地、公安、交通、商务、宗教、园林、气象、环保、移动、联通、电信等部门资源，实现数据互通共享、互联互通，完善全市智慧旅游综合数据库，运用大数据技术，为智慧旅游公共服务平台、综合监管平台、宣传营销平台、电子商务平台等四个平台及洛阳智慧旅游应用提供长期数据支撑。与百度、谷歌、携程、途牛等知名网络企业合作，大力开展网络宣传营销、电子商务工作，借助其平台推动洛阳旅游产业转型升级。在3A级以上景区推进数字化景区建设，为游客提供无线上网、自助导游等智慧化服务，提升数字化信息服务水平。
    推动产业转型融合升级，带动服务业发展。创新方式，善于谋划，借力借智，挖掘资源，深化旅游业与文化产业、现代农业、现代工业、现代服务业、饮食、民俗的深度融合，促进洛阳旅游由观光型向观光、休闲、度假、会展、康体养生等复合型旅游转变，加快全市旅游产业转型升级步伐。一是打造旅游新业态。通过完善“行、食、住、游、购、娱”旅游六要素，扩大基础消费，拉长旅游产业链条，打造更具吸引力、更具洛阳本地特色的休闲度假旅游品牌和相关产品，促进旅游二次消费，积极培育高端消费，推动洛阳旅游由门票经济向产业经济转变。发挥示范单位带动作用，重点打造十大特色美食、十大乡村采摘园、十大酒吧、十大旅游商品等洛阳十大旅游品牌。二是深化旅游业与文化产业的融合。充分发挥历史文化资源和山水风光资源优势，通过强力实施文化旅游产业示范工程，全面推进文化旅游产业相互融合，共同发展繁荣。实施龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐洛阳城国家遗址公园、汉魏故城国家考古遗址公园、老城历史文化街区、白马寺佛教文化园区、包括华夏文明第一河在内的洛浦公园功能提升和伊洛河水生态文明示范区等文化休闲项目，伏牛山（含白云山和老君山）旅游度假区、灵山寺文化旅游园区、关圣文化产业园、中央新影华夏文化产业园等产业园区项目等十大引领支撑项目。三是深化旅游业与现代农业的融合。按照国家实施乡村旅游富民工程，推进旅游扶贫工作要求，指导各县（市、区）开展旅游营销，对旅游资源进行整合，打造特色品牌，助力县域旅游发展。重点抓好栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县等南部山区乡村旅游提档升级，打造国内一流的乡村旅游品牌，全面提升休闲农业园区的旅游功能和服务品质。加快建设西工区洛都皇苑生态农业旅游观光园、新安县北冶生态玫瑰园、龙门湿地公园、吉利区黄河湿地公园等生态观光园，提升观光质量，提高综合效益。四是深化旅游业与现代工业的融合。着力打造以唐三彩为代表的洛阳旅游产品制造观光游，在大型工业基地、矿区，开发互动性、体验性较强的工业游项目。五是深化旅游业与现代服务业的融合。以四季节会为带动，积极引进国内外知名展会、赛会、年会，提升节庆活动的覆盖面与品牌影响力。依托白云山森林氧吧、栾川地热温泉等资源，积极开发养生康体类旅游产品。
    加大旅游宣传营销力度，确保来洛游客持续稳步增长。凝聚营销合力，加强与中央电视台等有重大影响力的新闻媒体和网络媒体的合作，借助主流媒体、知名网站，开展统一形象、统一标识、统一品牌、统一内容的城市旅游整体营销，打造洛阳旅游城市品牌，加大对外宣传推介力度，提高媒体营销水平。一是扎实推进传统营销。通过各种渠道，联系和邀请国内外著名媒体以及重点客源国媒体进行旅游宣传造势，鼓励知名媒体关注洛阳、走进洛阳、传播洛阳、推广洛阳。在中央电视台选择黄金时间投放洛阳旅游形象广告。邀请国家、省级电视、报纸、电台等旅游栏目记者来洛采风、拍摄专题片，宣传洛阳旅游。在中国旅游报等平面媒体介绍洛阳历史文化与典故、地方民风民情、旅游景区景点，追踪报道洛阳旅游节会活动或旅游文化项目大事，发布洛阳旅游信息，推介洛阳旅游产品。借助中国国际广播电台国际在线覆盖全球的多语种电台广播和网络平台，对全世界进行洛阳旅游及节会宣传和产品营销，吸引潜在海外客源。二是强化区域联盟营销。围绕丝绸之路经济带建设，进一步加强“9+10区域旅游合作联盟”、中原城市群旅游共同体、中国牡丹行旅游合作联盟、郑汴洛焦旅游推广联盟等区域合作，带动洛阳与其他区域的旅游一体化发展，推动旅游公共服务、旅游产品打造、旅游营销、旅游安全与应急、旅游研究、旅游投资和入境旅游、旅游投诉联动深度合作，实现区域旅游共同发展与繁荣，把洛阳打造成为全国重要的区域旅游合作平台。三是借助新媒体拓展营销。综合运用报纸、广告、网络、微博、微信、微电影等各种新兴媒体和社交网络，借力百度、腾讯、携程、途牛等大型网络运营商的合作平台，强化线上营销和在线旅游产品销售，开展形式多样的创新型营销活动，推出受游客欢迎的旅游线路、攻略，不断增强旅游营销的影响力和亲和力，逐步实现游客通过网络订购洛阳旅游产品，着力发展“线上订单、线下旅游”的旅游产品销售新模式。
    加大旅游执法力度和行业监管，营造安全规范的市场秩序和良好旅游环境。一是加强监管规范市场秩序。完善“一中心两办”即旅游110联动指挥中心、联合执法办公室、人民调解办公室的工作机制。整合文化、文物、交通、工商、质检等各行政执法力量，成立综合性的监管执法大队，实现联合执法，维护旅游市场规范有序发展。二是引导优化旅游环境。逐步建立全市旅游单位诚信档案，通过各种媒体向全社会公开，接受市民和游客监督，充分发挥各专业旅游协会对旅游单位的自律、引导、规范作用，营造诚信旅游环境。加强文明旅游公益宣传，向广大游客发布文明旅游倡议书和国内旅游文明行为公约，旅游高峰时段在全市主要景区和游客集聚场所安排安全旅游文明引导员，开展文明旅游志愿服务劝导活动，引导游客文明出游，营造和谐、有序、健康的文明旅游环境。
    探索统计体系和国民经济评价体系改革。积极配合中山大学旅游学院院长保继刚和联合国世界旅游组织旅游可持续发展监测点管理与监测中心做好对我市旅游的后续系列研究工作，未来监测中心将把分散在各个部门的信息进行汇总，并通过大数据综合分析，对我市旅游业、服务业的发展以及全市经济社会发展提供针对性的、强有力的决策参考。通过在我市开展的这一系列研究，洛阳将逐步改变传统的旅游统计评价体系，首次真实有效的反映旅游产业在整个国民经济体系中所占的比重，可为中国乃至世界的旅游统计体系和国民经济评价体系提供可参考借鉴的案例。
    健全旅游发展目标考核体系。依托《洛阳市旅游产业发展目标考评方案（试行）》，不断完善全市旅游产业发展目标考核评价体系，采取量化考核的办法，对各县（市、区）、旅游园区和集团，有关市直委局的重大旅游建设项目、重大旅游招商引资项目、旅游景区核心指标、旅游产业要素等情况进行考核，采取有效措施，督促各县（市）区、市直单位加快推进旅游业发展工作。年终对各单位、部门目标完成情况进行总评，排出名次，并严格实施奖惩，全年目标考核结果向全社会公开。以硬目标、硬措施、硬考核，促进加快旅游业发展的各项措施落到实处，见到实效。