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驻马店:保护生态旅游资源 推进旅游产业健康发展
http://www.hnta.cn 2014/2/26 14:55:08 来源:河南省旅游局信息中心 点击:
    近年来,驻马店市委、市政府高度重视旅游业发展,市第三次党代会提出了“一城两区四基地”的战略定位,明确了打造生态休闲旅游基地的宏伟目标,并将加快发展旅游业列入今后五年全市十项重点工作之一。2013年,市委、市政府又将大嵖岈旅游区建设、乡村旅游发展和西部山区生态旅游组团、宿鸭湖生态旅游组团发展作为全市四大旅游重点建设项目,成立了项目建设指挥部,明确了四位市领导牵头予以重点推进。市旅游局紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实推进了“打造精品、提升文化、开拓市场、乡村旅游和优质服务”五大工程,大力实施了旅游产业与相关产业融合发展工作,丰富了旅游产业发展内涵,旅游业对经济社会发展的拉动作用日益凸显,全市旅游业迈向了转型升级的新阶段,全市接待游客数量和旅游综合收入年均分别保持在20%以上的增速。2013年,全市共接待国内外游客1684万人次,同比增长20.8%;实现旅游综合收入约85亿元,同比增长25.3%。2013年,全市新增A级旅游景区12家,A级旅游景区总量达到了19家,新增旅游星级饭店12家,全市旅游星级饭店数量近40家;嵖岈山风景区成功创建全国旅游标准化示范景区,遂平县和竹沟革命纪念馆一举拿下了省级旅游标准化示范单位;新世纪国际旅行社正式挂牌成立,实现了我市经营国际旅游业务旅行社零的突破;在2013年10月由国家旅游局主导举办的澳门国际旅游博览会上,通过积极申报和专家评审,驻马店市被评为“中国十大最具投资潜力旅游目的地”称号。 
    驻马店市旅游业发展取得了一定成绩,但在发展过程中还存在一些问题亟待解决。如:开山炸石、私搭乱建、乱砍滥伐等破坏资源现象依然存在;肆意割据、非法承包生态资源,坐等资源升值的行为比较严重;掠夺性开发,盲目开发,低水平随意建设等现象仍不同程度存在。 为着力推进驻马店旅游业更好更快的发展,解决上述问题,驻马店市旅游局向政协提出如下建议:
    一、强化保护意识,深化生态文明建设
    党的十八大将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局中,十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出要“紧紧围绕建设美丽中国,深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”,这表明了生态文明建设在未来中国特色社会主义建设中的重要位置。驻马店山清水秀,生态旅游资源丰富,这是我市发展旅游业的一大优势和必要条件,近年来,市委、市政府通过开展“三乱两超”专项治理等工作,加强了生态资源保护,取得了明显成效,但个别地方开山炸石、私搭乱建、乱砍滥伐等破坏资源现象依然存在,对此,首先,要强化思想引领,加强生态文明教育,通过教育增强节约意识、环保意识、生态意识,确立美丽中国、生态文明理念。其次,要加大对全市生态资源的管控力度,划定生态保护红线,建立生态资源保护联席会议制度,对于破坏生态资源的行为早发现、早制止、早保护,对于不听从管控的单位,执法部门要敢于碰硬,水电有关部门要坚决断水、断电、断气。另外,还要加大执法检查工作力度,建立健全生态资源保护综合执法管理机制,对破坏生态资源行为进行常态化查处,防止死灰复燃,对工作不力的单位和个人,市县相关部门要及时进行追究问责。
    二、强化整体意识,依法合理开发生态资源
    全市上下要树立一盘棋整体开发理念,对于肆意割据、非法承包生态资源,坐等资源升值,影响资源整体开发利用的行为要坚决叫停,依法责令其退出。对此,一是要对我市西部山区及景区周边林地、山地、湿地、河道、水塘等自然生态资源的所有权和承包情况进行摸底调查,掌握其基本情况。二是要成立有国土、水利、林业、旅游、环保、交通、规划、建设等相关部门和有关县区组成的联合执法队伍,对景区周边非法承包、肆意割据坐等资源升值的行为进行依法查处。三是要实行生态资源有偿使用制度和生态补偿制度,建立健生态资源有效保护、合理利用与可持续发展的长效机制,严防生态环境恶化。
    三、强化规划意识,以开发促资源保护
    要进一步加大对《旅游法》等法律法规的宣贯力度,不断增强全市上下旅游规划意识,树立先规划后开发,无规划不开发的发展理念。同时,要在全市旅游发展规划、生态保护规划等规划的引领下,逐步完善县域和景区等重点区域旅游发展规划、生态保护规划,形成完善的规划控制体系。要坚持保护与开发并重,以开发促保护的发展理念,转变旅游资源开发方式,合理开发,优化利用旅游资源。对旅游资源富集且具备发展条件的区域,应通过科学规划,有序开发,发展旅游业促进生态旅游资源保护;对生态环境脆弱、敏感的区域,实行封闭式的保护管理,切实做到有能力开发的就要很好地开发,暂时没有能力开发的,要很好地保护起来,等待后人去开发。另外,还要加大对旅游规划等各项规划的监督控制力度,规划、旅游、建设、国土、水利、林业、环保等职能部门要加大对规划贯彻执行情况的执法检查力度,对不按规划开发或违规开发的行为进行坚决制止,既要金山银山,又要保住绿水青山。
作者:高峰 通讯员:汪军
(责任编辑:刘巍)  【回到顶部】 【返回上页】 【关闭窗口
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