2013年，商丘市旅游产业发展将积极贯彻落实十八大精神，按照余学友市长在《政府工作报告》提出的有关旅游业“加快发展”、“着力提升”的总体要求，以打造旅游大市为目标，全力实施“1444”工程，积极推动旅游资源的合理开发利用，尽快把旅游资源优势、区位优势、交通优势、政策优势转化为旅游经济优势，为建设“美丽商丘”做贡献。

    一、突出项目建设和产品开发，实施旅游产业整体提升的“三加快”行动。一是加快推动旅游规划编制工作。做好《商丘市旅游产业发展总体规划》修编提升工作；完成所有县（市）区的旅游规划的编制评审工作；做好《商丘古城旅游区控制性详细规划》、《虞城木兰祠总体规划》、《宁陵万顷梨园景区规划》、《白云禅寺景区规划等单体规划》等重点项目单体建设规划编制工作。二是加快推进重点项目建设。旅游项目建设遵循“点上抓提升、线上抓贯通、面上抓体系”的指导思想，重点先行、以点连线、以线带面、全面推开。2013年要全力实施“1444”工程。即“围绕建设旅游大市为目标，贯通四大体系、抓好四大节点、建设四大板块”，具体是贯通古城文化体系、汉梁文化体系、黄河故道生态体系和现代科技旅游体系四大体系，有效利用民权县、宁陵县、梁园区、虞城县黄河故道沿线生态旅游资源，打造一条乡村旅游、生态旅游长廊；抓好商丘市区、永城芒砀山旅游集聚区、古城旅游产业文化园区、黄河故道生态园区四大节点，尽快打造成知名品牌，形成辐射带动；在商丘城市建成区内加快打造“南城、北园、东湖、西寺”的旅游格局，把古城产业园、黄河故道生态园、新区日月湖、清凉寺作为市区旅游开发的四大板块。三是加快推进旅游景区和旅游商品提档升级。积极开展商丘古文化旅游区、永城市芒砀山旅游区由国家4A级景区提升为5A级景区工作；商东新区日月湖要按照国家4A级景区建设；做好陈官庄烈士陵园、万顷梨园、睢县北湖景区的创建国家4A级景区工作。开发一批具有商丘特色的旅游商品，转变我市旅游商品发展滞后的局面，提升旅游商品的档次和种类。2013年力争每个县（市）区开发新的旅游商品不少于2种以上。

    二、突出乡村旅游和休闲旅游，实施旅游产业深度融合的“三加速”行动。一是加速培育乡村旅游特色村、示范村。充分利用全市乡村资源独特优势，结合新型农村社区建设、民俗文化风情、农田风光、果实采摘、农事体验活动等，积极培育梁园区的闫庄新村、裴武庄村，永城市芒山镇张庄村，民权王公庄村和宁陵刘花桥村等一批乡村旅游特色村。2013年至少再发展3-5个乡村旅游特色村。积极创建一批乡村旅游示范村，年底前申报2-3家国家或省级乡村旅游示范村，创建成至少一家休闲农庄或生态农庄。二是加速发展生态旅游和休闲度假新型业态。重点发展黄河故道一线的生态和乡村旅游，打造黄河故道自驾游、故道森林度假游、故道渔家生态游、果品采摘农家游、运动休闲游等品牌，力争今年在沿黄河故道一线建成2-3个示范区。三是加速与其他产业的深度融合。充分调动全市旅游产业发展领导组成员单位的协同积极性，主动加强对接，引入旅游理念，嵌入旅游元素，完善旅游功能，巩固战略合作，形成发展合力，促进大旅游格局的形成。

    三、突出市场营销和对外形象，实施旅游产业合作共赢的“三加强”行动。一是加强对外合作，抢占客源市场。依托签订旅游战略合作协议等，开发周边市场，与周边城市建立互惠合作关系，实现资源共享、客源互送、多边共赢。在大力开发一、二级市场的同时，逐步开发“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等发达地区的市场。二是加强宣传活动，扩大旅游影响。策划组织开展“商丘人游商丘”宣传活动；开展“美丽商丘·新八景”评选活动；开展黄河故道生态乡村旅游系列报道活动；举办“首届商丘旅游产品展销会”等活动，提高知名度和美誉度。继续组团参加国家、省旅游局组织的推介活动，扩大宣传覆盖面。今年计划组织参加4次以上大型旅游交易会，赴周边地市开展旅游宣传推介活动4次以上。三是加强媒体宣传，塑造旅游形象。继续加大在国家、省、市主流媒体上的宣传力度。同时，采取户外、平面、网站、博客、静态电影等其它宣传形式，进行多角度、全方位的宣传，树立商丘大旅游品牌形象。

    四、突出市场监管和行业指导，实施旅游产业提质增效的“三加大”行动。一是加大监督管理，确保安全零事故。高度重视旅游安全，强化旅游安全责任制，建立规范的旅游突发公共安全事件的应急处理机制，严防重、特大旅游安全事故的发生。二是加大市场规范，确保游客零投诉。加大旅游执法的力度和密度，进一步提升行业服务水平，强化依法治旅的威慑力。继续深入开展诚信优质服务活动，营造浓厚的诚信经营氛围。推进旅游标准化建设，提高旅游企业规范化水平。三是加大品质提升，确保服务零距离。进一步完善旅游公共服务体系，加快形成旅游产业集群，提高旅游产业的集聚力和贡献率。实施旅游人才素质提升工程，有计划分级分类对旅游从业人员进行培训，培训不同层次的旅游人才。强化队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设，认真贯彻执行党委政府对改进工作作风，密切联系群众作出的规定，不断提升旅游管理部门的服务质量和水平。