3月21日下午，在听取规划设计单位关于《商丘市旅游发展总体规划》编制修改情况汇报和有关单位意见建议后，张家明副市长又就商丘旅游业发展作重要指示。张市长指出，旅游业是最近一个时期商丘市要重点发展的产业之一，在调整产业结构、提升城市品位、提高人民生活水平等方面作用重要。目前，商丘市旅游产业发展还存在一些问题。一是没有形成品牌，宣传推介不够，品牌冲击力不够；二是产品单一，产业链条整合不够；三是产品档次不高，包装不精。主要原因是投入不足、重视不够、市场运作不好等。
    张市长强调，全市旅游工作要努力实施“1444”工程战略。即围绕一个目标，贯通四大体系、抓好四大节点、建设四大板块。“一个目标”就是以打造旅游大市为目标，积极推动旅游资源的合理开发利用，尽快把旅游资源优势、区位优势、交通优势、政策优势转化为旅游经济优势。“贯通四大体系”是指积极挖掘古城文化体系、汉梁文化体系、黄河故道生态体系和现代科技旅游体系内涵，把古城、芒砀山景区的景点通过文化符号、故事情节连贯起来、衔接起来，让游客有“游一、望二、盼三”的旅游热情和欲望，延长游客停留时间。有效利用民权县、宁陵县、梁园区、虞城县黄河故道沿线湿地、湖泊、森林等生态旅游资源，打造一条乡村旅游、生态旅游长廊。积极开发和引进具有观赏性、娱乐性、知识性的现代科技技术，拉长旅游消费链条。“抓好四大节点”是指旅游要素相对集中的商丘市区、永城芒砀山旅游集聚区、古城旅游产业文化园区、黄河故道生态园区作为四个重要节点，尽快打造成知名品牌，形成辐射带动。“建设四大板块”是指在商丘城市建成区内加快打造“南城、北园、东湖、西寺”的旅游格局。把古城产业园、黄河故道生态园、新区日月湖、清凉寺作为市区旅游开发的四大板块，运用市场导向机制、文化活化机制、品牌带动机制，加快开发建设。
    全市旅游部门一是要明确“1444”工程的战略定位，理清工作思路，明确工作目标。二是要坚持规划引领，围绕战略目标做好修建性规划，创造条件，分步实施。三是各县（市）区都要明确各自的发展战略，提出工作重点，根据资源禀赋和特色，按照明确目标、科学定位、循序渐进、稳步推进的工作方针，强化市场运作，加快资源开发，积极宣传推介，加强行业管理，努力推动商丘旅游业实现跨越发展。