《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》发布后，市旅游局迅速行动起来，从理清思路、创新发展、重点突破、务求实效入手，站位全局，主动融入，勇于担当，为推进大旅游建设做了积极努力和探索。

 一、创新区域合作，开拓远程市场

积极策划主题营销活动，推动旅游区域实质性合作。在9月份成功举办第二届百家旅行社金秋三门峡采风活动，激活了“十一”黄金周市场的基础上，经过多方努力，又组织策划了“走进母亲河”神州行旅游联盟全国百家旅行社踩线活动，并取得圆满成功。10月14至15日，来自武汉市旅游局和神州行旅游联盟的全国133 家旅行社及新闻媒体共140余位嘉宾自拿交通费到三门峡考察旅游线路，并与我市主要旅游景区、旅行社、星级饭店进行了业务洽谈。武汉神州行旅游联盟执行主席陈志雄说：“这次踩线是想让更多的武汉旅行社了解三门峡、认识三门峡，把三门峡的旅游产品带回家，让更多的武汉市民来三门峡观光度假，真正打开三门峡到武汉、武汉到三门峡的旅游通道。回去后，我们将组织联盟成员继续努力，搞好后期旅游线路编排，组织更多的客人过来。”北京天天联合旅行社总经理牟树宏说：“河南走遍了，唯独三门峡没来，童年时代我跟随父母在三门峡度过，这里留下父母搞水利建设的足迹，也留下了我的童年回忆。这次来大坝了，来三门峡了，拍摄些三门峡的美景带回去，让老人们看看三门峡的变化，他们一定会感到很欣慰。”江西省九江庐山交通国际旅行社有限公司董事长李茂新说：“三门峡尽管小，但很规范、很务实，政府的决心很大，要利用资源优势，多走出去，把产品推向全国。”中南国际旅游公司董事长龙新民风趣地说：“三门峡的美景、美食太多，但不能吃得太饱，回去后要有实际行动，做了再来吃。”长沙市惠通国旅总经理马润忠触景生情，即兴作诗一首：“禹敷神土奠九州，三门斧成入海流。黄河万里第一坝，虢国千年几度秋。关锁函谷西秦路，经书道德华夏钟。窑井穴居槐树梦，欲伴仙鹤天地游。”

此次踩线活动，向武汉乃至全国展示了三门峡丰富的旅游资源、推出了三门峡的旅游线路，首次把我市的旅游客源半径扩大到了600公里以外，实现了远程大城市旅游市场开发新突破，向全国打开了一扇认识三门峡、了解三门峡的窗口，必将对进一步促进旅游产业发展产生积极而重要的作用。

二、创新主题活动，扩大节庆影响

围绕黄河做文章，精心谋划第18届中国（三门峡）国际黄河旅游节，力争在活动规模、活动内容、活动影响力上取得更大突破，实现新的跨越，不断放大旅游节的影响，提升大黄河旅游和三门峡的知名度和辐射带动力，为扮靓金三角、争辉大中原做出新贡献。为提高节庆活动策划运作水平，市旅游局邀请 “中国十大杰出旅游策划人”之一、德安杰环球顾问集团总裁贾云峰先生来峡考察，策划第18届中国（三门峡）国际黄河旅游节主题活动和2012年全市旅游市场推广计划。贾云峰在多年的工作实践中创建了《旅游创新传播学》。中国太阳谷生态主题公园、好客山东、国窖1573、焦作现象等广为人知的成功案例都是该团队一手策划的，《中国旅游报》曾评价贾云峰旅游创新传播学是中国旅游宣传方法论上的突破！

10月16日晚上，贾云峰以《中国黄河旅游的全新模式——三门峡突破》为题，为市旅游局全体干部职工和全市重点景区、旅行社负责人作了精彩的策划演讲。贾云峰从策划的终极目标以及找第一、 做唯一，知需求 聚游客，高起点、大事件，新模式、新格局等四种旅游定位思考方法谈起，讲解了创新传播的关键环节、游客对媒体的认识调查、旅游目的地认识机理的五个为什么、从旅游吸引物转化成一个旅游目的地、三门峡旅游创新思考、三门峡的亮点到底在哪里、问题在哪里、全年营销战略的四大目标、国家级策划思路、国家关注的要点，提出了三门峡旅游发展“大联欢”和推进大旅游建设的“四大一高”的设想，即通过大产业、大项目、大节庆、大联动，达到高度的幸福感。他提出要把“黄河”定位为三门峡旅游的核心理念，采取三大措施全面推动旅游产业发展，一是策划龙头品牌：以大坝、中流砥柱、黄河三门峡峡谷、古栈道、天鹅湖为主的“黄河景观体味线”；二是加大包括交通标识、旅游道路、停车场、公共厕所、旅游休闲街区、旅游娱乐、游客服务中心等在内的旅游公共服务体系建设；三是打破季节化限制，拉动淡季市场。同时要在宣传形式上突破，达到四季三门峡，季季有活动的效果，并设计了1至12月的产品时间轴和2012年宣传推介的五大事件及辅助活动。他把三门峡突破的模式解读为：从市场出发的创新思考、从管理出发的统一模式、从落实出发的产品设计、从资本出发的多元渠道。贾云峰的讲解视角敏锐、可操作性强，为旅游行业干部职工上了一堂生动的专业知识课。

三、创新工作机制，抓好项目建设

一是抓机制创新，强力推进重点项目建设。为全面有效地推动旅游项目建设，市旅游局经过认真调研，参照先进地区的经验做法，提出并实施了 “县（市、区）属地负责，市旅游产业发展指挥部综合协调”的旅游项目建设新机制，同时将旅游项目建设情况列入市政府年度目标考核体系。在此基础上，根据我市建设旅游强市的需要，研究确定了2011年旅游项目建设的重点，简称为“8231”工程。就是以沿黄生态旅游经济带、三门峡温泉保健度假区等8个规划招商项目为引擎，以函谷关历史文化旅游区二期扩建、黄河丹峡旅游区开发等20个投资1000万元以上的建设项目为核心，争取全年旅游招商突破30亿元、完成旅游投资13亿元。目前，各项工作已完成整体形象进度的90 %。二是围绕“四大一高”建设，依托三门峡最近已全面启动的城市商务中心区建设、“两轴线一中心”建设、沿黄半岛景观带建设，完善城市旅游功能，提升城市旅游承载力。借助“大交通”建设，加快主要旅游景区外部道路改造升级，提高景区内部游步道等基础设施标准，争取主要景区开通旅游专线；借助“大商贸”建设，加快旅游购物场所配套建设，开发旅游特色餐饮，拉长产业链条；借助“大旅游”建设，启动市游客服务中心项目，制定高星级旅游饭店建设配套优惠政策，吸引投资商承建四星级以上酒店，进一步提升接待能力，两年内力争新增四星级以上旅游饭店2-3家，实现五星级酒店零的突破。三是抓龙头精品，培育核心竞争力。近期将邀请高水平规划策划机构及国内知名旅游专家到我市实地考察，围绕“大旅游”建设，对重点旅游项目做进一步的策划包装，打造距离三门峡市区一小时内交通半径的旅游龙头精品，提升三门峡旅游的核心竞争力。

四、创新宣传方式，树立品牌形象

一是抓对外宣传，进一步提升城市形象。为进一步强化宣传促销，提升我市旅游形象，全面贯彻落实 “四大一高”发展战略，市旅游局通过积极努力，使三门峡列入了全省重点宣传城市，纳入全省旅游打包宣传第一方阵。目前，承担河南省形象广告和系列宣传片制作任务的中央电视台金桥广告公司的3个摄制组已完成了在三门峡大坝、中流砥柱、天鹅湖湿地公园、函谷关、仰韶村文化遗址、天井窑院、黄河山水风光的拍摄工作，明年起在中央一套《朝闻天下》栏目和央视网播出。二是抓宣传基础工作，加大平面媒体宣传力度。落实市委、市政府主要领导调研大旅游要求，近期正在进行一本书、一个册子、一个折页、一个幻灯片的编制工作，采用心灵感悟引导的全新方式编写，打破景点罗列、单一信息载体式的套路，增强了吸引力、可读性、收藏性。三是抓市场促销，扩大旅游影响力。继续加强与主流媒体合作，充分利用中央、省、市各级新闻媒体的舆论导向和影响，经常性地发布三门峡旅游信息和形象宣传，高标准抓好 “激情冬游三门峡”专题营销、“中流砥柱杯”三门峡旅游风光全国摄影大赛等工作。四是抓好三门峡旅游网升级改版工作，推进信息化建设。为了给旅游者提供更为便捷的服务，市旅游局对三门峡旅游网栏目设置进行了重新编制，对网站总体框架、风格进行了重新设计和改版，分为资讯版、政务版两个内容。资讯版面向游客，突出展示我市旅游资源和城市服务，分有资讯、景点、线路、服务、活动、旅行社、专题、论坛、门票预订、酒店预订等10大板块、19个专题和45个子栏目，信息量达到了50G，涵盖了吃、住、行、游、购、娱等各个方面。政务版面包括17大版块，并强化了政务的公开和行业的监管，11月初可交付使用。同时，联合三门峡移动公司建立移动旅游网络管理系统，为游客提供移动手机查询、投诉、统计、导游、视频等服务。五是抓线路编排，推出旅游产品。根据旅游市场需求，重新编制了大黄河之旅、寻古朝敬游、民俗风情游、山水风光游、豫西养生游等特色旅游线路和半日游、一日游、两日游、三日游、多日休闲度假游等标准旅游线路。

五、创新旅游富民，实施帮扶工程

结合新农村建设，依托我市丰富的乡村旅游资源，市旅游局策划了“百千万旅游富民工程”，要通过5年努力，在全市范围包装打造100个乡村旅游示范点，扶持1000户农民参与乡村旅游，为农村提供直接和间接就业岗位2-3万个，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的旅游新格局。市旅游局会同财政部门制定出台了《三门峡市“百千万旅游富民工程”奖励办法》，每年从市旅游专项资金中拿出30-50万元，专门用于乡村旅游奖励；组织编印了《三门峡市乡村旅游手册》，统一编排线路、统一向外推介。此外，还采取送教上门的方式，对23个乡镇、200多户农家乐开展旅游服务培训，参加培训人数达到760人次，有效推动了“农家乐”规范管理，提高了乡村旅游从业人员的服务技能，受到群众的欢迎。

为了进一步摸清家底，编制乡村旅游规划，科学谋划乡村旅游发展，目前市旅游局启动了乡村旅游资源普查工作和第二阶段全员培训工作。普查重点围绕两方面内容展开：一是传统乡村旅游，主要是乡村民俗、传统农业、古村古镇、乡村特色地形地貌、乡村风水或风土、乡村土特产、乡村休闲娱乐、乡村名胜、乡村红色旅游等；二是现代乡村旅游，主要是乡村旅游经营场所、乡村农业高新科技、乡村生态环境、乡村园林旅游、乡村康体疗养、乡村自我发展、新农村建设和乡村旅游线路等。

六、创新服务工作，制定标准体系

一是抓好旅游开发标准化建设。首先，建立健全旅游景区标准体系。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》、《河南省旅游景区从业人员服务规范》等行业标准及规范，结合我市旅游工作实际，建立一套适应三门峡旅游景区特点的规范化、标准化的旅游景区开发、规划建设、管理、服务、监督机制等体系，包括游客中心、交通标识、游览信息符号、安全警示标识等。其次，全面推进国家A级旅游景区创建工作。通过全面推行《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，加快旅游景区资源开发建设步伐，规范旅游景区市场的管理，提高旅游景区旅游服务质量和环境质量，以标准化管理促进旅游景区核心竞争力提升。其三，全方位提升创建A级旅游景区意识。进一步加大景区旅游标准化知识培训，组织创建景区到标准化建设经验丰富的旅游景区进行考察学习，借鉴先进的经营模式、管理经验及创建经验。目前正在组织开展旅游景区A级评定与复核检查工作。

二是抓好旅游服务标准化建设。首先，抓好标准化政策制定。根据国家旅游局颁发的《旅游饭店星级的划分与评定》、《星级饭店访查规范》等行业标准，结合我市实际，出台了三门峡市《星级饭店服务基本标准》、《旅行社服务基本标准》，以精细化诠释标准化，力求把企业运营与服务中的每个环节通过标准进行规范。通过对服务标准的制定和实施，达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，提升企业的服务水平和行业软实力，全面提高旅游服务质量，增加游客满意度。其次，抓好旅行社、星级饭店等旅游企业达标活动。旅行社以导游服务为重点，突出抓好导游细微规范服务，强化导游服务质量督管，做好规范导游词工作，提高导游讲解水平，树立导游队伍良好形象;星级饭店以对客服务为重点，突出抓好服务各环节的细节管理，推动星级饭店对客服务凸现个性化、细微化、亲情化服务特色。其三，积极筹备豫晋陕黄河金三角地区旅游星级饭店服务技能大赛。为进一步加强豫晋陕黄河金三角地区旅游饭店业的交流与合作，全面提升协作区星级饭店的服务质量和服务水平，树立豫晋陕黄河金三角地区旅游行业良好形象，促进旅游业持续、健康、快速发展，市旅游局向运城市旅游局、临汾市旅游局、渭南市文物旅游局发出“豫晋陕黄河金三角地区旅游星级饭店服务技能大赛”邀请，并召开了筹备会，共同商讨“豫晋陕黄河金三角地区旅游星级饭店服务技能大赛”活动方案、比赛标准、参赛项目等事宜。本次大赛将在 11月15日至16日在我市举办，是近年豫晋陕黄河金三角地区首次联合举办的的星级饭店服务技能大赛。目前我市各星级饭店目前正在积极筹备、紧张备赛，争取通过比赛，以技术比武推动标准化落实，全面展示三门峡作为豫晋陕黄河金三角区域性中心城市的良好形象。（王云峰）