提及五年来的经验，他欣喜地说，一是必须坚持加快发展与科学发展相统一，努力保持数质量整体跃升的可持续力。要始终坚持旅游开发与环境保护的统一，突出保护和改善生态环境，大力发展循环型生态经济，推动旅游业发展模式从粗放型、数量型、速度型逐步向集约型、质量型、效益型转变。二是必须坚持全面统筹与区域统筹相统一，努力形成产业发展的强大凝聚力。坚持政府主导与市场运作相结合，发挥政府、企业、市场三个主体作用，以政府统筹的思想和方法，促进文化与生态、供给与需求、城市与乡村、国际与国内等协调发展，形成党政推动、部门牵头、企业参与的发展机制。同时遵循市场规律，依靠市场合理配置资源，达到集聚人流、物流、信息流和资金流的目的。三是必须坚持集群化与集约化相统一，努力提升旅游业发展的整体带动力。坚持立足整体联合，加强区域合作，加快融合发展，在更大范围内、更高层次上开展区域合作，“借景”联动，“借线”串珠，建立无障碍旅游区。同时，协调发展旅游产业各大要素，在时间和空间上对旅游产品进行高度集约，形成产业的核心优势和旅游品牌的唯一性、垄断性。四是必须始终坚持行业管理与行业自律相统一，努力激发产业发展的内部活力。创新旅游行政管理职能，加强教育、引导和扶持，促进旅游市场由“管”向“育”的转变，在发展过程中予以规范，促进旅游企业的发展，增强旅游发展后劲。 


  

     针对“十二五”期间旅游产业发展，他指出，我们已迈进了大有可为的发展黄金时间和加速转型的关键时期。一是从国家层面看，全球经济回暖，旅游业发展的大环境不断趋好。二是从全省层面看，中原经济区发展战略已付诸实施，为我市旅游业发展提供了强大的发展动力。三是从我市层面看，旅游业提升为战略支撑产业，有着更为广阔地发展空间。四是从旅游业自身发展上看，我市旅游业还处在发展的初级阶段，旅游产业大发展尚有巨大潜力。同时我们也面临严峻挑战，一是来自外部的不确定性因素增多。从大的方面看，国内经济通胀预期和国际金融危机对旅游消费具有双重的制约作用，各种自然灾害、突发性事件等安全因素，对旅游业发展带来不确定性；经济发展中资源环境承载力加大，也带来了新的挑战。二是来自周边地区的竞争力不断增大。周边地区纷纷在国家层面和省级层面出台了重要的战略、政策和措施，形势逼人。三是来自产业自身结构性矛盾日益增强。产业发展还较为粗放，要素之间发展还不平衡，整体上动力不足，高铁旅游时代来临等新的时代课题又对旅游业发展提出了更高要求。 

        “十二五”期间旅游业发展总体思路是，继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，围绕打造中国国际山地旅游休闲度假目的地这个中心，以加快旅游重点项目建设为抓手，以培育旅游精品品牌为重点，以完善旅游要素配套为保障，以推进产业优化升级为主线，内强素质，外树形象，努力把旅游业发展成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为魅力信阳和中原经济区建设作出更大的贡献。“十二五”重点实施“12345”发展战略：
确立一个定位。把信阳打造成为中国国际山地旅游休闲度假目的地。
     瞄准两大目标。经济目标：到2015年底，年接待海内外旅游者突破3000万人次，旅游总收入达到300亿元，占当年GDP的10%以上，带动第三产业增加值年均增长2-3个百分点，真正把旅游业培育成为我市的重要支柱产业。社会目标：到2015年底，全市旅游业直接从业人员达到10万人，带动社会就业100万人，使旅游业成为就业和再就业的重要渠道，成为提高人民生活质量的载体。


        推进三项融合。一是与三产相融合。加快发展以农家乐为重点的田园观光游，集中打造10个“特色旅游乡镇”和10个“特色旅游村”，开发参观型、访问型、参与型、自助型等多种形式的工业旅游，带动金融、保险、房地产、餐饮、购物等第三产业全面发展。二是与文化大繁荣相融合。推进鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，建设文化旅游产业园区、文化旅游创意园区、文化旅游互动园区，传承弘扬信阳优秀文化。三是与和谐社会建设相融合。统筹城乡旅游基础设施建设，加强要素合理配置，协调市场有序发展，逐步形成城乡旅游一体化发展格局。


    实施四大工程。一是旅游产品与线路打造工程。着力建设14个精品旅游景区，强力实施14个重大项目，培育壮大一批特色旅游景区，重点打造4条国际精品旅游线路和7条国内旅游线路。二是旅游产业要素配套升级工程。十二五期间，力争创建3个国家5A级旅游景区，8个以上国家4A级景区，5个五星级酒店，10家以上四星级饭店，20家以上三星级旅游饭店，打造10个产值超亿元、拥有完全知识产权、在国内拥有较高知名度和影响力的旅游商品生产企业。三是旅游体制创新推进工程。深入推进景区、酒店等旅游企业的产权改革，深化国有旅游企业产权制度变革，加快建立现代企业制度，实施集团化发展战略。创新旅游业投融资方式，鼓励民营资本和社会资本进入旅游业，积极引进国内外大型旅游企业和战略投资者。四是旅游服务质量提升工程。实施服务品牌带动战略，开展“旅游放心消费”活动，打造“放心、安心、舒心、开心”的信阳旅游服务品牌。以信阳旅游网为依托，建立覆盖全市旅游企业的信息网络系统。加大人才培养力度，努力建设一支结构合理、诚信敬业、素质优良、业务精湛、服务热情的“窗口型”导服队伍，力争到2015年底持证导游员达到600人以上。建立健全依法治旅机制，加强执法队伍建设，加大执法力度，积极营造良好的旅游环境。