省委书记卢展工明确提出并反复倡导的“用领导方式转变加快发展方式转变”重要思想，是卢书记到河南工作后，在广泛调研的基础上，在对科学发展观和对河南省情的客观把握上，经过审慎思考提出的，在各级、各部门引起了强烈反响。卢书记的这一思想，是引领思想的有力武器，指导工作的重要法宝。对于实施“十二五”规划、推进中原经济区建设，具有十分重要的现实意义和历史意义，符合科学发展观的要求，符合马克思主义的认识论、方法论，符合河南省经济发展的客观要求，符合河南省领导干部思想、作风的客观实际，既是明确发展目的、保持清醒头脑的风向标，更是持续正确工作思路、改进领导方式方法的校正器。随着中原经济区的建设，随着“十二五”规划的实施，三门峡旅游局对这个科学命题的认识会逐步提升、逐步深化，要把这两个转变的关系弄清楚、把握好，更好地指导今后的工作。

    结合旅游行业来说，转变领导方式最核心、最关键的就是强化服务理念、转变思想作风，更加主动地站位全局、找准定位、融入大局、服务大局。具体要发挥“三个作用”，抓好“四个融合”，围绕“四个基层”。

    发挥“三个作用”：一是发挥旅游业在现代产业体系构建中的支撑作用。二是发挥旅游业在经济结构调整中的催化作用。三是发挥旅游业在民生保障与改善中的促进作用。坚持旅游为民、惠民、富民，大力推动城乡旅游设施建设，为广大城乡居民提供良好的休闲环境。

    抓好 “四个融合”：一是产业融合。旅游业与一产、二产和三产有机互补、互动发展，实现与一产互动发展、与二产联动发展、与三产融合发展。二是要素融合。统筹吃住行游购娱六大旅游主导要素，实现集约发展；三是区域融合。与周边省市形成联动机制。四是效益融合。注重把社会效益、经济效益、生态效益融合起来。

    围绕“四个基层”：

    一是围绕着眼基层抓学习，努力建设学习型机关。世界每天都在发生变化，新的事物层出不穷，如果不紧跟时代的脚步，掌握新的资讯，新的知识，那么只可能被时代的洪流冲垮。作为旅游部门，只有不断学习，才能适应当前的新形势、新任务。为此，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和建设旅游强市建设的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，着力提高党员干部思想政治水平，提升学习能力，提高知识素养，达到全员学习、领导带头学习、党员终身学习的要求，努力推进全市旅游产业建设。具体开展“一活动、三结合、四促进”：即开展学习卢书记讲话活动，深读三本书，向同志们推荐一本书，写好三篇读书笔记，递交一篇调研报告、一篇业务论文；把学习同党风廉政建设学习结合起来、同读书活动结合起来、同日常工作落实结合起来；促进政策水平、政治理论水平的提升、促进认识问题、分析问题能力的提高、促进业务素质的提高、促进干事创业能力的提高。

    二是围绕依靠基层抓建设，强力实施“8231”工程。重点项目是推动旅游业转型升级、加快发展的重要载体和抓手。只有打造一批功能复合、设施完备、服务优质、安全放心的旅游目的地，才能够应对激烈的市场竞争，才能够在全省提速晋位，才能促进产业结构升级。为此，要坚持大项目带动，每年规划招商一批、建设提升一批，以项目开发与建设支撑三门峡市第三产业的发展与提升。依照“县（市、区）属地负责，三门峡市旅游产业发展指挥部综合协调”的旅游项目建设机制，着力抓好8个规划招商建设项目、20个投资千万元以上项目，力争年内全市旅游招商突破30亿元，旅游项目建设投资超过13亿元，以大项目撬动大旅游，激发三门峡旅游业发展的新一轮强劲动力，全力推动旅游业转型升级，以旅游业的转型升级推动全市经济发展方式转变，为全市经济发展备足后劲。在项目服务上，推行“二分之一”工作法，用一半时间花在深入基层为企业服务上，为企业解决实际困难和问题上。大力发展休闲度假游，积极开展 “2011中华文化游”活动，倡导文化旅游，丰富旅游文化内涵，着力打造观光游、文化游、休闲游、乡村游，提高文化旅游产业在区域产业结构中的比重。