8月14日，周口市委、市政府召开全市旅游产业发展大会，传达贯彻省旅游产业发展大会精神，安排部署周口“旅游强市”战略。市委书记毛超峰，市委副书记、市长徐光出席会议并作重要讲话。毛超峰强调，要大力实施“旅游强市”战略，强化两点认识，克服五个制约因素，坚持两个原则，进一步解放思想，改革创新，加快建设旅游强市，努力推进周口旅游业快速发展。周口市委、市人大、市政府、市政协主要负责领导出席会议。市长徐光对实施旅游强市战略进行总体部署。副市长李绍彬主持会议。
    毛超峰在讲话中指出，周口实施旅游强市战略、发展旅游产业，要强化两点认识：第一，旅游业本身就属于经济工作的范畴，旅游业的发展不仅可以促进社会生产力的发展，拉动经济的增长，而且可以增加当地居民收入，提供更多就业机会和就业岗位。更重要的是，旅游业的发展不仅可以提升经济的硬实力，还可以提升一个地区经济社会发展的软实力，提高一个地区的文明程度。旅游业本身就是一个文明的行业、文明的产业，来周口的外地游客多了，我们这个城市就通过旅游这个渠道，加强了与外来人员在观念、行为等各个方面的交流，可以提升周口的开放程度，提升周口的文明程度。因此，要大力实施旅游强市战略，实现经济社会发展硬实力和软实力的双提升。第二，当前周口提出实施旅游强市战略，加快旅游产业发展，是调整经济发展结构、转变发展方式的一种有效形式。结合周口的自然、地理、历史、文化和自身的实际，特别需要我们用市场经济的思维方式、观点和理念来审视周口经济社会的发展，立足现有的自然资源、历史文化资源，着眼长远，坚持旅游强市的战略不动摇，把旅游强市战略的实施作为调整周口市的经济结构、转变发展方式的有效形式。
    毛超峰强调，实施“旅游强市”战略，加快旅游产业发展，要坚持两个原则。第一，坚持整合、融合、联合的“三合”原则。整合，就是要下决心打破行政区划和管理分割的弊端，把现有的旅游资源以市为主统一进行资源的整合，在这方面必须坚持解放思想，改革创新，打破部门利益、局部利益这些传统思想观念的桎梏；融合，就是对旅游市场的各种要素要想方设法加大融合的力度；联合，就是对开发建设搞联合，走开放、开明之路，大胆地吸收、吸引一切有投资意愿和可能的国内外投资者对旅游景区、景点进行投资开发。第二，要坚持突出重点、突出特色的“两突出”原则。旅游业在起步阶段，一定要突出重点、突出特色，实事求是地发展旅游业。对旅游业发展中存在的投入开发乏力、不足和大量的人财物浪费，以及低水平的重复开发、重复建设等问题，各相关县市区要认真研究如何突出各自旅游的重点和特色。
    毛超峰最后说，相信随着这次会议的召开，必将对周口旅游业的发展有一个很好的推动，也真诚地希望旅游业发展的重点县市区和在旅游战线的同志们开动脑筋、解放思想，把周口旅游业的发展推进到一个新水平。
    徐光在讲话中充分肯定近年来旅游业发展取得的成绩，并从旅游知名度显著提升、旅游人数和旅游收入快速增长、旅游产品日益丰富、旅游功能逐步完善、旅游环境日趋良好等方面总结了周口旅游业发展的良好态势，同时分析指出了制约周口旅游业发展的因素。徐光指出，要统一思想，深刻认识实施“旅游强市”战略的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，增强工作的积极性和主动性，牢牢把握机遇，认真研究措施，狠抓工作落实，强力推进旅游产业发展，努力把旅游产业发展成区域竞争的新优势，打造成战危机、保增长的新亮点，培育成我市追赶型、跨越式发展的新支撑。
    徐光要求，明确任务，突出重点，着力做大做强旅游产业。要完成今后一个时期的旅游业发展的目标任务，就要按照“两造、一培育、一配套”的工作思路，“两造”就是造景、造势，“一培育”就是培育市场主体，“一配套”就是服务设施和旅游产品配套，着力抓好四个方面的重点工作。一是科学规划，加快景区、景点建设。市政府近期将立足我市自身特色和优势，邀请有关专家制定全市旅游产业发展规划，运用新理念、新创意、新境界，高起点、高标准、高水平规划周口旅游业发展前景。在景区打造上以太昊陵、老子故里景区为重点，深度挖掘文化内涵，实现文化与旅游的有机结合；二是加大宣传推介力度。三是积极培育市场主体。要改革景区管理体制，按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，积极探索符合政策法规、适应现代旅游业发展规律的管理体制。同时，要培育壮大旅游中介组织。四是推动旅游产业化发展。
    李绍彬在主持会议时要求，各级各部门要切实提高认识，为实施“旅游强市”战略提供思想保障；切实找准抓手，为实施“旅游强市”战略提供产业保障；切实推进改革，为实施“旅游强市”战略提供体制保障；切实优化服务，为实施“旅游强市”战略提供环境保障；切实加强领导，为实施“旅游强市”战略提供组织保障。
    在会上，下发了《中共周口市委、周口市人民政府关于实施旅游强市战略　加快旅游产业发展的意见（征求意见稿）》。淮阳县、鹿邑县作为旅游发展典型地区在大会上作了经验介绍。