7月的玉川大地涌动着一股发展旅游产业的热潮。伴随着全省旅游产业发展大会的召开, “旅游立省”战略的实施,为济源市旅游产业发展提供了强大的政策支持和环境支持;王屋山保护与开发,受到了省委、省政府的高度重视;王屋山道教文化,引起了道教界、道学界的深度关注;国家投资拉动、扩大内需、应对危机的战略举措,为旅游开发建设提供了坚实的政策保障,这些都为加快济源旅游产业发展提供了良好的发展机遇。正视差距、抢抓机遇、强化发展是济源旅游工作的必然选择。
关 键 词 之 一:工作目标
以科学发展观为指导,立足济源经济社会发展实际,结合旅游产业发展现状和资源特色,围绕规划编制、体制机制创新、项目建设、文化开发等旅游重点工作,在今后一个时期,重点完成以下各项目标任务。
——坚持“规划先行”原则,科学编制各类旅游规划,全面指导景区开发建设,实现旅游产业高起点、规范化发展。
——创新旅游景区管理体制、改革景区经营机制、完善多元化投融资机制,激发旅游产业发展活力。
——以王屋山保护与开发为契机,加大以王屋山为重点的景区景点开发建设力度,力争在3年内将王屋山景区打造成国内知名景区,带动其他景区景点较快发展。
——加强对小浪底景区的规划监督和管理职能,加大基础设施建设的力度,力争在2年内将沿黄一线建成国内精品景区。
——创新宣传营销方式,依托主流媒体,坚持活动带动,加强区域合作,进一步开拓海内外旅游市场,不断提高我市对外知名度和影响力。
——全面指导民营景区开发建设,形成全市各类景区竞相发展的良好格局,推动我市旅游业快速发展,不断提升旅游产业在经济中的贡献率。
关 键 词 之 二:工作重点
全面加强规划编制工作。按照 “一步到位,适度超前”的原则,聘请国内外高水平专业机构进行规划设计,以 “省内一流,国内领先”为标准,全面提升我市旅游规划设计档次和水平。
——年底前完成《济源市旅游发展总体规划》修编工作,严格执行规划,全面推动我市的旅游产业发展。
——年底前完成《王屋山风景名胜区总体规划》修编与报批。
——年底前完成《五龙口风景名胜区总体规划》的修编工作,并呈报省政府批准实施。
——2010年5月1日前指导景区全面启动阳台宫、天坛山、王母洞等重点景区(点)的控制性详规编制工作。
加快推进道教场所对宗教活动开放。积极深入推进以阳台宫为主的国家、省级重点文物保护单位对道教活动开放,以王屋山保护与开发为契机,组织专门班子,积极争取省政府和省文物管理等部门支持,加大与国家文物部门沟通力度,抓紧启动申报工作,力争阳台宫、迎恩宫等早日对道教活动开放。同时加强对已开放的道教活动场所—天坛顶总仙宫的规范管理工作。
积极推动景区体制机制改革。积极探索 “所有权、管理权、经营权”相分离,建立 “政府主导、市场运作、企业经营、依法管理”的景区经营体制,激发旅游产业发展活力。根据现有工作基础,九里沟景区的体制改革工作要在2009年7月底前基本完成,王屋山景区、五龙口景区的改革工作力争在10月底前完成。在改制过程中,王屋山、五龙口、九里沟景区要围绕年初签订的目标责任书,切实加强景区安全管理和经营稳定工作,确保改革与经营两不误、两促进。
扎实推动旅游项目建设。按照 “政府抓外部基础设施建设,景区抓内部景点、服务设施建设”的原则,树立 “精品意识”,推动各项旅游设施建设,提升我市旅游设施档次和综合服务水平。外部环境建设方面:在争取省发展和改革部门列入规划的基础上,加快推进我市南太行旅游交通线路规划建设,构建我市景区大环线;年底前完成济邵高速王屋站—王屋山景区6.2公里高标准旅游专线的升级改造工程;结合新农村建设,出台配套政策措施,开展农家乐旅游服务质量等级评定工作,加强规范管理和特色建设,进一步提升景区休闲度假接待能力和水平。景区建设方面:要按照规划,加强协调,积极启动景区景点建设,提升旅游设施档次和服务水平,同时注重休闲性服务设施的建设,促进观光型到休闲度假型旅游的转变。
着力加强旅游宣传营销。依托济源独具特色的旅游资源和悠久的历史文化,确立 “愚公故里、道教圣地”的旅游形象品牌,明确重点、开拓思路、创新方式,进一步推动我市旅游宣传营销工作取得实效。
——强化媒体宣传。围绕王屋山“愚公故里、道教圣地”旅游主题形象,利用列入全省重点旅游系列宣传城市为契机,在中央电视台等国家级主流媒体上开展集中推介活动,全面提升济源旅游对外影响力。
——丰富营销手段。持续策划举办主题活动,重点将王屋山国际登山节、小浪底观瀑节等打造成国内外具有较高影响力的精品活动品牌;以对外文化交流、经贸洽谈等活动为载体进行宣传推广;继续深入推进旅游年票发行工作,鼓励景区、旅行社大力创新营销方式,增强我市旅游对外吸引力。
——加强区域合作。加强与周边焦作、洛阳、晋城等地以及南太行沿线城市的旅游合作,实现资源共享、优势互补,形成旅游宣传合力,不断提升济源旅游产业在省内外旅游市场上的知名度和竞争力。
关 键 词 之 三:保障措施
加强组织保障。进一步强化济源市旅游产业发展领导小组办公室职能,充实内部力量,综合协调旅游局、建委、国土局、林业局、文广局、宗教局等有关部门,推动全市旅游工作有效开展。
营造良好环境。各部门要牢固树立推进旅游业发展的大局意识、责任意识、服务意识,从组织领导、政策措施等方面提供强有力的保障, 在旅游建设发展的谋划上和具体工作中,要充分沟通协调,切实体现大联合、大协作,共同推动旅游工作顺利开展。要充分发挥媒体优势,营造导向有力的舆论环境,凝聚社会各方力量,调动全社会关注旅游、支持旅游、参与旅游的积极性,把思想统一到全市加快旅游产业发展的目标和思路上来。
严格目标考核。从下半年起,把旅游业发展指标纳入政府目标考核体系,建立专项工作台账,对旅游工作任务进行细化量化、逐项分解,明确每项工作的牵头单位和具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。建立健全目标责任制和激励约束机制,结合年终目标考评工作,对全市旅游产业发展贡献突出、成效显著的有关部门、旅游企业和先进个人给予表彰奖励,对政策执行不力、措施不到位的单位和个人要通报批评。
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