平顶山市委书记赵顷霖在该市旅游产业发展大会上的讲话

http://www.hnta.cn　2009-7-7 9:41:50　来源：河南省旅游局信息中心　点击：次

同志们：
5月24日，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，确立了“旅游立省”发展战略，省委书记徐光春、省长郭庚茂、国家旅游局局长邵琪伟作了重要讲话，为我省旅游产业的发展明确了方向。我们今天召开这次会议，就是贯彻落实省委、省政府“旅游立省”战略，研究部署加快推进我市旅游产业发展、努力打造国际旅游目的地城市问题。省旅游局对我市旅游业发展一直给予很多关心和支持，苏福功局长今天又亲临大会给予指导，我代表市委、市政府对省旅游局和苏局长表示衷心感谢！一会儿，苏局长将发表重要讲话，恩东同志将对我市旅游产业发展进行全面部署。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识加快发展旅游业的重大意义
旅游作为一种经济社会现象，自古有之。现代社会，旅游更是品质生活的基本要素之一，成为人们的必然消费选择。世界旅游产业发展规律表明：一个国家或地区人均生产总值超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。上世纪90年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业，受到各国的普遍重视。当前，我国人均GDP已经超过3000美元，旅游业发展正在进入高速发展的快车道，我省旅游业发展增速已经超过全省GDP增速、服务业增速和全国旅游产业增速，成为经济社会发展的重要带动力量。我市是全省的旅游资源大市和中国优秀旅游城市，理应在旅游产业的发展上有更大作为。因此，市委、市政府提出要把旅游业培育成新兴支柱产业，努力打造全国重要、国际知名的旅游目的地城市。我们一定要从推动科学发展、率先实现崛起的高度，充分认识贯彻“旅游立省”战略、加快旅游产业发展的重要性、必要性和紧迫性。
（一）发展旅游业是扩大消费需求、拉动经济增长的重要引擎。
旅游集“吃、住、行、游、购、娱”六要素于一身，处处与消费相关。而且旅游消费具有梯次消费、重复消费、最终消费和综合消费的特征，产业链条长、关联带动强、发展潜力大，在整合资源、拉动投资、促进消费等方面优势明显。据统计，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门；旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应，实现发展规模的快速扩张。在当前应对金融危机的形势下，发展旅游产业对于“扩内需、保增长”更具有现实意义。今年一季度，全国旅游业总收入同比增长12.9%，比生产总值增速高出6.8个百分点，对保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。“五一”期间我市实行旅游景区减免门票的营销措施，游客人数同比增加3倍，旅游收入增加9倍，带动了消费大幅增长。实践证明，旅游业是促进消费、拉动投资的重要载体，具有“反周期调节”作用。抓住了旅游业，就抓住了扩大内需的“牛鼻子”；抓住了旅游业，就抓住了应对危机的关键点。
（二）发展旅游业是优化经济结构、创新发展方式的内在要求。旅游业是服务业的引导产业。“服务”作为一种特殊的使用价值，在经济发展中发挥着越来越大的作用。发达国家第三产业在生产总值中的比重一般都在2/3,美国高达70%；北京、上海等发达地区，第三产业也早已超过第二产业，占到地区生产总值的50%以上。我市作为资源型工业城市，第三产业占生产总值的比重低于全省、更低于全国平均水平；工业结构中能源原材料产业比重偏高，高耗能行业占规模以上工业的70%以上，优化经济结构、转变发展方式的任务既紧迫又艰巨。大力发展旅游业，不仅可以带动服务业上规模、上水平，提高服务业占生产总值的比重，而且能够推动农业、工业的优化升级，促进三次产业协调发展。同时，科学发展既要“金山银山”，更要“绿水青山”。旅游业是天然的绿色产业和“无烟工业”，资源消耗少，环境污染小，具有一定的环境修复功能。通过旅游业的繁荣发展，能够有效突破经济发展的资源环境约束，促进自然生态系统与经济社会系统良性循环，实现人与自然和谐发展。
（三）发展旅游业是解决民生问题、促进社会和谐的现实需要。随着经济社会的发展，居民消费结构正在由“吃穿用”向“住行游”升级，人民群众更加注重追求精神文化需求，更加期盼享受具有知识价值、文化价值、审美价值、愉悦价值、健康价值的消费产品。旅游是人与人、人与自然、人与文化密切相关的产业，集物质消费与精神享受为一体，能够满足人民群众物质与精神的双重需求。而且，旅游业作为劳动密集型产业，具有很大的就业容量，能够提供大量的就业岗位，带来可观的经济收入。近年来，鲁山、舞钢等旅游资源丰富的县（市），通过发展“农家乐”、乡村游带动农民增收致富，收到了很好的经济效益和社会效益。在当前经济下行压力加大的形势下，我们要抓住时机加快发展旅游业，使之真正成为惠民富民的突出亮点。
（四）发展旅游业是发挥资源优势、提升城市形象的有效途径。旅游业既是展示城市形象的黄金名片，也是扩大对外开放的桥梁纽带。我市旅游资源丰富，自然景观与人文景观兼容并蓄，交相辉映，“山、佛、汤”组合度之好全国少有，观音文化、曲艺文化、陶瓷文化、魔术文化、温泉文化等，都是发展旅游的宝贵财富。大力发展旅游业，不仅有利于实现资源利用效益最大化，推动经济发展，增强城市实力；而且能够带动城市公共服务水平和市民文明素质的提升，充分展示我市的秀美山水、厚重文化和发展活力，塑造良好的城市形象，进而让更多的人走进平顶山、了解平顶山，让平顶山走向全国、融入世界。
二、努力打造国际旅游目的地城市
所谓国际旅游目的地城市，就是拥有个性鲜明、魅力独特的城市形象，拥有国际知名的旅游产品和旅游线路，拥有符合国际标准的旅游环境和旅游服务，拥有国际级的旅游基础设施和立体交通网络，旅游产业对外开放度高、国际游客所占比例高、旅游创汇收入高的现代化、生态化、国际化城市。我市拥有世界第一大佛、千手观音祖庭、中原独秀尧山、汉唐皇室温泉等国际级的旅游资源，国际级的旅游资源就要打造国际级的旅游精品。但整体来看，我市旅游业发展还存在着要素不完善、功能不健全、高端产品偏少、综合效益不高等问题。面对旅游业快速发展的新形势和率先崛起的新要求，我们要深入贯彻省委、省政府“旅游立省”战略，把发展旅游产业提到更加突出的位置，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以品牌塑造为重点，以精品景区为载体，努力提升我市旅游业的市场化、规模化和国际化水平，打造全国重要、国际知名的旅游目的地城市，实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。
（一）要解放思想，更新观念。观念滞后是我市旅游业发展的主要障碍。打造国际旅游目的地城市，必须突破思维定势，创新发展理念，以大视野谋求大发展，以新思路实现新跨越。一要牢固树立大旅游观念。不能就旅游讲旅游，把旅游仅仅看作简单的旅行观光，把发展旅游仅仅看作是旅游部门、旅游企业的事。要充分认识旅游业综合性强、带动力大、覆盖面广的特点，加强与文化、商贸、交通、城建等各行各业的沟通协调，从地区和城市综合发展、整体规划的角度谋划和推动旅游业发展。二要牢固树立大产业观念。破除发展就是抓工业、旅游业只能当配角的传统观念，认识到旅游业包含和催生了三次产业的大量生产活动，既能够创造精神财富，也能够创造物质财富，对发展生产力、促进社会进步具有强大的推动作用，像抓工业那样抓旅游业，使之成为重要的支柱产业。三要牢固树立大市场理念。不仅要考虑市内、省内旅游市场，而且要考虑国内、国际旅游市场，把我们国际级的旅游资源推介出去，开拓更大市场，吸引更多游客，激活旅游消费。这是我们打造国际旅游目的地城市的重要目标。
（二）要创新机制，增强活力。现代旅游业是改革开放的产物，创新体制机制是增强旅游业发展活力的关键所在。打造国际旅游目的地城市，必须深化旅游行业改革，破除旅游产业发展的体制机制约束。一要创新行政管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的思路，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制，理顺政府、旅游行业协会和企业的关系，强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监督职能，搞好行业指导、规范、服务和自律，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系和行业自律机制。当务之急是要大胆创新景区管理体制，打破部门分割、条块分割、区划分割，推进“所有权、管理权、经营权”分离，加快景区产业化进程。二要创新开放发展机制。坚持市场化、多元化、产业化、国际化方向，加快组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游企业，培育充满活力的现代旅游市场主体；鼓励各种社会资本参与旅游资源开发，引进先进的开发方式、管理方式和服务方式，提升我市旅游开发和经营管理水平；积极引进国际先进的管理经验、经营机制和服务模式，全面推进旅游业与国际市场、国际水平接轨，提升我市旅游业整体素质和国际竞争力。三要创新投融资机制。充分利用资本市场，支持旅游企业通过股票上市、项目融资、产权置换等方式筹措资金，力争3-5年内有条件的旅游企业能够通过上市融资，规范发展。
（三）要突出特色，打造精品。旅游精品是旅游核心竞争力的集中体现。要围绕自然生态和历史文化两条主线，大力实施旅游精品工程。依托“山、佛、汤”等核心旅游资源，按照世界一流旅游精品的标准，抓紧进行规划建设，促进尧山景区、大佛景区完善升级，建设国家5A级旅游景区和世界佛教文化圣地，把“赏山水、拜大佛、沐温泉”打造成国际旅游黄金线路，使之成为世界瞩目的旅游目的地；其它景区景点也要加大开发力度，突出特色，提升品位，努力建设一批具有国内影响力的知名旅游景区。要积极引进国内外知名创意公司和文化企业，加强对城市形象和旅游产品的整体策划和宣传营销，彰显我市自然人文景观的独特魅力，叫响平顶山“中原独秀、近悦远来”的城市品牌。
（四）要延伸链条，开拓市场。旅游消费是综合性消费，提高旅游产业效益，关键是充分挖掘吃、住、行、游、购、娱等各种要素，形成综合性、多层次、高效益的旅游产业链条。目前，我市多数旅游景区仍然是“门票经济”，旅游产品开发是个薄弱环节。要加快制定《旅游产品开发规划》，倾斜政策，强化措施，壮大旅游产品生产厂家和经营单位，开发更多反映平顶山山水风貌、体现平顶山文化底蕴的特色旅游产品，实现由门票经济向产业经济转变。同时，要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的市场拓展机制，积极组织参加全省、全国、世界性的旅游交易会、博览会，推介我市的旅游资源和旅游产品，提高旅游营销水平。要创新旅游促销网络，推动与周边省份和主要客源城市的交流合作，实现区域内资源共享、市场共享、利益共享。要加大海外市场拓展力度，加强对境外客源市场的分析研究，扩大国际旅游市场占有份额。
（五）要融汇贯通，优化服务。 4月14日，省委书记徐光春来我市就如何应对金融危机和加快旅游业发展进行调研，在谈到旅游业发展时，要求我们一要改革创新，二要融汇贯通，努力推动旅游业又好又快发展。落实徐书记的要求，关键要做好三件事。一是完善现代化服务设施。要加快交通、景区、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，不断完善配套服务、提高服务层次，让游客享受高效、便利、快捷的服务。二是推广信息化服务手段。要适应旅游业发展的新趋势，加快旅游电子商务发展，构建旅游信息平台，逐步形成旅游服务标准化体系，并与国际服务标准接轨。三是打造人性化服务品牌。以人为本的旅游服务，是旅游业生存发展的生命线。要树立以人为本的理念，以游客需求为导向，以方便游客为目标，想游客之所想、急游客之所急，以贴心、细心、热心、用心的服务，最大限度满足不同群体、不同层次游客的需求，把平顶山的旅游服务打造成全国知名的服务品牌。
三、切实加强对旅游业发展的领导和引导
打造国际旅游目的地城市，不仅仅是旅游业发展的目标，更是提升平顶山知名度、美誉度和竞争力的整体性目标。各级各部门要切实增强使命感和责任感，强化措施，精心组织，形成合力，努力营造旅游业发展的良好环境。
（一）要强化组织领导。各级党委、政府要把旅游业摆上优先位置，以全局视野、战略眼光来谋划，以硬目标、硬措施来推动，坚持每年办几件推动旅游业发展的大事、实事。要成立高规格的领导协调机构，建立定期议事协调制度、绩效考核制度，及时协调解决旅游业发展中的重大问题。旅游管理部门要切实履行牵头责任，有关部门要充分发挥职能作用，自觉担负起促进旅游产业发展的重大使命。
（二）要强化规划引导。规划是旅游业改革发展的航标。要聘请国内外一流机构、一流专家，抓紧高起点编制《平顶山市旅游产业发展规划》。规划制定后，要建立规划落实的长效机制，
维护规划的严肃性和权威性，以科学规划引领旅游资源的有序开发和旅游产业的可持续发展。
（三）要强化政策支持。近年来，国家和省里出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，我市也在加大旅游投入、优先落实旅游重大项目建设用地、放宽市场准入、实行价格扶持、税收减免方面制定了扶持旅游业发展的具体办法。各级各部门要紧密结合实际，真正用足、用活、用好这些政策，并随着实践的发展，及时调整、修改和完善相关政策，使其成为推动旅游业发展的持久动力。
（四）要强化人才支撑。要把培育旅游人才作为打造国际旅游目的地城市的基础工程，把旅游业人才队伍建设纳入全市干部教育培训计划和人才队伍建设规划，加大旅游从业人员培训力度和高端旅游人才引进力度，形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系，满足旅游业发展对各类人才的需求。
同志们，发展旅游业正当其时，意义重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持“学先进、比创新、看实效”，围绕“建设全国重要、国际知名的旅游目的地城市”，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，努力做大做强我市旅游产业，为实现率先崛起提供坚实的产业支撑，以优异成绩迎接建国60周年！

作者：通讯员：段林林

(责任编辑：永冰)　　【回到顶部】【返回上页】【关闭窗口】