一、河南省旅游业发展目标
    根据河南省人民政府《关于建设高成长服务业大省的若干意见》，河南省旅游业发展的目标是：建设世界知名旅游目的地，争取到2020年,全省年接待海内外游客7.8亿人次,旅游总收入达到7800亿元。
二、旅游业发展情况
    近年来，全省旅游系统以转型升级为主线，以转变方式为核心，抓精品、打品牌，抓营销、拓市场，抓服务、树形象，着力提升产品竞争力、产业生命力、市场影响力、综合带动力，推动旅游持续健康快速发展。2010年以来，全省旅游经济保持了年均19%的增速。去年，全省共接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13%，其中入境游客207万人次，同比增长8.7%；旅游总收入3875.5亿元，同比增长15.2%，相当于全省GDP的12%，其中旅游创汇6.6亿美元，同比增长7.9%。今年上半年，全省共接待海内外游客2.38亿人次，旅游总收入2205.6亿元，同比分别增长12.61%、13.67%，高于全国旅游业平均增速、高于全省GDP增长速度。旅游业保持了健康快速发展的态势，为调结构、促转型、惠民生做出了重要贡献。
    （一）项目建设扎实推进。充分发挥政府资金的引导作用，采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等形式，积极吸引社会投资，发展壮大旅游产业。2011年以来，全省旅游招商引资1827亿元，完成旅游投资890多亿元。今年上半年，全省在建旅游项目458个，总投资3880.64亿元，完成投资161.46亿元。其中：10亿元以上在建旅游项目88个，完成投资95.65亿元；50亿元以上在建项目15个，完成投资32.9亿元。加强与金融企业的合作，先后与省工行、中行、建行、农村信用社签订了1000亿元的授信额度，支持旅游重点项目建设。连续三年召开全省旅游企业与金融单位深度合作座谈会，签约合同金额268亿元。港中旅、深圳华强、华侨城等大型旅游集团相继到我省开发建设旅游项目，投资25亿元的郑州方特欢乐世界正式运营，门票收入居全省前列。洛阳龙门文化旅游园区、焦作云台山大型综合旅游项目、信阳鸡公山文化旅游园区、许昌花木生态休闲旅游区等重点项目进展顺利。云台山景区荣获国家质量奖，龙门景区获省长质量奖。目前，我省有5A级景区11家，数量居全国前列。
    （二）旅游市场不断拓展。坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断提升我省旅游的影响力。连续三次成功举办世界旅游城市市长论坛，组织了南水北调中线5+13区域旅游合作联盟会议、三门峡国际黄河旅游节、河南高铁旅游推介等活动，进一步提升了河南旅游知名度。经过多方沟通协调，国家旅游局、世界旅游组织已同意与我省共同主办第四届世界旅游城市市长论坛，世界旅游组织还把河南全省作为其可持续发展观测点。先后赴欧美、日韩、南亚、东南亚和港台等国家和地区进行旅游推介，拉动了我省入境游市场。加强国内区域旅游合作，在品牌共建、市场共推、客源互送等方面建立了联动机制，成功举办了“河南万人游哈密”系列活动，得到了中央的充分肯定。实施“百村万户”旅游富民工程，不断开拓我省乡村旅游市场。目前，全省有国家级休闲农业与乡村旅游示范县5个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点10个。
    （三）转型升级步伐加快。加快要素融合、培育新型业态、拉长产业链条，积极推进旅游业上档升级。大力发展山地度假、文化体验、都市旅游、乡村休憩、旅游演艺、健康养生、户外运动等新型旅游业态，不断完善旅游产品体系，加快由传统观光旅游向现代休闲度假体验旅游转变，着力打造新郑黄帝故里拜祖 大典、淮阳太昊陵庙会等根亲文化旅游品牌，推出了《禅宗少林•音乐大典》、《大宋•东京梦华》等一批实景演艺节目，规划建设了三门峡温泉保健度假区、平顶山旅游休闲度假区、栾川冰雪文化旅游区等新业态旅游项目。积极推进旅游商品交易场所建设，洛阳文化旅游商品城、南阳国际玉城等一批大型旅游商品专业市场建成投用，初步形成了多渠道、多层次的旅游商品营销网络。目前全省已有温家10余家、滑雪场10余家、主题游乐园20余家、漂流30余家，与传统的景区一起，构起了多彩多元的旅游产品体系。
    （四）服务质量明显提升。近年来，我省积极推进旅游标准化建设，淮阳县和云台山、嵖岈山、太昊陵、八里沟景区5家单位成为全国首批旅游标准化示范单位，云台山景区服务标准上升为国家标准，在全国范围内推广。加强信息化建设，为游客提供旅游服务的水平进一步提升，洛阳市入选首批国家智慧旅游试点城市。认真贯彻落实《旅游法》，积极开展旅游市场专项治理，严厉打击旅行社承包挂靠、零负团费、虚假广告、降低接待服务标准等违规行为，切实保障游客合法权益。加强对景区管理人员、星级饭店服务人员、导游人员的教育培训，旅游从业人员素质不断提高。
三、推进旅游业发展的政策措施
    省政府与国家旅游局完善了紧密合作机制，在旅游规划编制、设施建设、品牌打造、宣传促销、人才培养等方面进行了深入合作。我省旅游“一区两带”（中原历史文化旅游区，黄河旅游带、南水北调中线旅游带）和太行山、大别山旅游板块进入国家旅游发展规划，丝绸之路、大黄河之旅成为国家旅游局重点推介的国际旅游线路。各级党委、政府把旅游业摆上重要位置，定期研究协调旅游业发展的重大问题，在政策措施、资金安排等方面予以支持倾斜。2013年，在财政收支压力较大的情况下，省政府将旅游发展专项资金由8000万元增加到1亿元。去年，省政府办公厅转发了省旅游局关于加快发展乡村旅游的意见。今年，省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》。为进一步贯彻落实好《旅游法》，结合河南实际，省人大启动了《河南省旅游条例》的修订工作。应该说，全省初步形成了上下联动、左右协调、共同推动旅游业发展的格局。
    在体制机制改革方面，将焦作市和修武县作为全省旅游综合改革试点市（县），努力推动龙门旅游园区管理体制改革，积极支持南太行旅游经营管理体制改革。目前，新乡市成立了南太行旅游管理委员会和旅游集团，经过资产评估、经营权回购，将八里沟、万仙山、九莲山、天界山、关山、秋沟、齐王寨、百泉、白云寺等9个景区整合到一起，打组合拳，实现集聚发展，效果明显，游客接待量、景区收入同比增长均超过30%。
三、下一步推进旅游业发展的工作思路
    认真贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的意见》、省政府《关于加快旅游业转型升级的意见》和《建设高成长服务业大省的若干意见》，坚持“改革创新、务实发展”的总体思路，创新转变“八种方式”，全面推动河南旅游产业转型升级。一是创新转变发展方式，形成多元旅游产品体系。坚持复合化、多层次、宽领域的发展方式，围绕建设世界知名、全国一流旅游目的地，积极整合资源、培育品牌、创新服务，构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色的多元旅游产品体系。积极推进体育健身旅游、休闲度假旅游、自驾旅游及旅游购物市场发展。积极实施旅游品牌战略,着力打造一批适应国际、国内旅游市场需求的精品景区和旅游线路产品。力争到2017年再创建2—3家5A级旅游景区和1-2家国家级旅游度假区。二是创新转变营销方式，拓展高端客源市场。创新旅游宣传推广模式，坚持线上宣传与线下互动相结合、政府形象宣传与企业产品宣传相结合、传统媒体宣传与新兴媒体造势相结合，形成叠加式的宣传效应。全力以赴办好2014年中国（郑州）世界旅游城市市长论坛，推动我省“联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测站”建设。抓住郑州航空港综合经济实验区建设的机遇，积极与主要客源市场通航的航空公司开展联合促销。三是创新转变管理方式，推动市场秩序好转。坚持依法治旅、以法兴旅，改革旅游行政监管方式，从注重“事前审批”向加强“事中监管”、“事后问责”转变，从运动式治理、突击性检查向标准化、法制化、常态化转变。认真贯彻落实《旅游法》，建立旅游联合执法机制和旅游投诉统一受理机制，落实重大旅游违规案件的督办台账制度。完善旅游企业准入和退出机制。坚持标准引领，深入开展我省旅游标准化试点工作，制定《旅行社诚信经营标准》。加快我省旅游质监执法队伍正规化、专业化、信息化建设进程。四是创新转变服务方式，提升河南旅游形象。加快旅游服务从粗放式向精细化、从大众化向个性化的转变，不断提升河南旅游的软实力。努力拓展服务对象，坚持为游客服务、为旅游企业服务、为基层旅游行政部门服务、为旅游投资商服务。积极推动旅游公共服务体系建设，进一步完善游客服务中心、集散中心、咨询中心等基础服务设施，努力实现航空、铁路、公路和景区的无缝对接。五是创新转变投融资方式，激发旅游发展活力。依托世界旅游城市市长论坛等大型旅游节会平台，开展旅游招商活动。按照《河南省旅游发展资金管理办法》，采取统一招标、公开答辩的方式，集中财力支持重点旅游项目，切实改变以往“撒胡椒面”的做法，确保项目资金发挥最大效益。引导社会资本投入旅游产品开发，多渠道整合资源，集中财力打造旅游亮点。六是创新转变经营方式，促进旅游企业做大做强。以全省上市后备旅游企业为重点，积极培育大型旅游企业，形成以大旅游企业带动中小旅游企业发展的良好格局，力争我省上市旅游企业实现零的突破。宣传推广云台山、龙门石窟、南太行资源整合的经验，鼓励和支持区位相邻、资源互补的景区进行联手。七是创新转变保障方式，推动打造智慧旅游。突出科技信息保障，着力提升旅游发展智能化、网络化、快捷化水平。启动旅游公共服务信息联播平台、“智游河南”移动客户端、智慧酒店、智慧景区和全省产业监测指挥调度平台等工程项目。八是创新转变人才培养方式，打造复合型旅游人才队伍。把院校培养、职业教育和日常培训紧密结合起来，形成高层次人才与实用型人才互补的良好格局。