2014年注定是西峡县旅游发展史上浓墨重彩的一年，也是西峡县域经济转型发展历程中不平凡的一年，“两创一建”（争创全国旅游标准化示范县、争创国家5A级景区，建设西峡旅游服务综合体）工作接连收获丰硕果实。6月12日，国家旅游局正式发文确定第二批全国旅游标准化示范县，西峡县名列其中，10月22日至24日，由国家旅游局、中国社科院、北京联合大学领导专家组成的5A级景区检查验收组深入西峡县，对该县老界岭·恐龙遗迹园旅游区创建5A级景区工作进行检查评定，西峡游客中心已于今年10月1日建成，2015年即将投入使用。

    在第二批“全国旅游标准化示范单位”名单中，西峡县作为全国8家、全省唯一入选的县级单位榜上有名，并成为全省首个县级全国旅游标准化示范单位，而且在5A级景区创建中过关斩将，冲刺到了最后关头。

    一个地处豫西南的山区县，何以有如此大的气魄和能量？记者带着这样的疑惑走进西峡县，去感受她的青春脉动与绰约风姿。

山水人文之集大成者

    西峡县地处八百里伏牛山腹地，总面积3454平方公里，是河南省第二区域大县，也是闻名中外的旅游名县。这里景美如画，水秀如诗，融峰、林、洞、瀑为一身，集秀、幽、野、险于一体，被海内外游人誉为“扩大的盆景，缩小的仙境”。

    这里森林覆盖率高达76.8%，被誉为“绿色王国”、“天然氧吧”；有震惊世界的第九大奇迹——恐龙蛋化石群，被称为二十世纪“震惊世界的重大科学发现”和“世界第九大奇迹”；有“长江黄河分水岭”——老界岭，是中央造山系缝合带保存最完好的唯一地质遗迹，是“中华脊梁”的标本。这些大自然赋予的独特自然人文景观构筑起西峡旅游的“顶梁柱”。

    这里还有“中原第一峰”——犄角尖，中原第一漂——鹳河漂流，中原最大瀑布群——龙潭沟，中原漓江、竹筏休闲——石门湖，中原九寨、极限乐园——五道石童，中原神农架、老子隐居地——老君洞，林海波涛、燃灯佛地——寺山公园，自然经典、中华奇观——云华蝙蝠洞，人间仙境——荷花洞，北方奇观、溶洞一绝——伏牛地下河，高山冰雪乐园——老界岭滑雪场，医圣圣地祈福行、名药名厂健康游——宛西制药全国工业旅游示范区，旅游资源丰富多彩。

    这里还是全国“猕猴桃之乡”、“山茱萸之乡”、“香菇之乡”，誉满神州。

    西峡凭借自身努力，还荣获了国家卫生县城、国家园林县城和全国文明县城等多项桂冠。同时，西峡地处交通要塞，335、331、249三条省道，312、311、209三条国道，宁西铁路和沪陕高速公路穿境而过，便利的交通条件使西峡成为豫、鄂、陕接合部的重要交通枢纽，是区域经济开放的桥头堡和中转站。伴随着三淅高速公路、武（武陟）西（西峡）高速公路和宁西铁路复线的即将开通，以及正在规划中的蒙西铁路、武（武汉）西（西安）高铁等建成后，未来西峡的交通优势将更加突出。

    近年来，西峡依托丰富的旅游资源，按照“绿色王国、度假乐园”的定位，树牢“生态为本、文化为魂”的理念，围绕“水墨龙乡、生态西峡”的形象品牌，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会配合”的发展模式，大力培育旅游产业，被省委、省政府确定为“全省旅游体制改革试点县”、“旅游开发重点县”，被评为“中国生态旅游大县”、“十佳最具发展潜力的旅游大县”和“中国旅游目的地”，被授予“中国恐龙之乡”、“中国重阳文化之乡”。

旅游标准化发展领跑者

    在省内，“西峡经验”是旅游业界的学习范本，但是，西峡人没有就此止步，他们的目光看得更高更远，积极实施旅游产业转型升级，奋力创建全国旅游标准化示范县，让“西峡标准”引领全省乃至全国。

    创建工作启动伊始，西峡再次发挥了政府主导的优势，建立健全了领导机制、政策扶持机制、联席会议机制，形成了强大合力。成立了高规格的创标工作领导小组，起草印发了《西峡县创建全国旅游标准化示范县工作方案》、《西峡县创建全国旅游标准化示范县工作任务分解表》等文件，明确了实施步骤、阶段任务和责任单位。同时，研究出台了《西峡县创建全国旅游标准化示范县工作奖励办法》，对旅游企业建立的标准被评为国家标准和行业标准、省级标准、市级标准的的分别奖励5万元、3万元、1万元，旅游、环保、水利、财政、林业等相关部门还分别制定了鼓励支持标准化试点企业的优惠倾斜政策，近年来，西峡用于旅游奖励的资金达400万元。在创建工作中，该县把完善标准体系作为创建之基，重点抓，抓重点，夯实了坚实基础。依据《全国旅游标准化规划》，结合西峡实际，按照国家标准、行业标准、企业标准的要求，建立了适应全县旅游业发展的旅游标准化管理体制和工作机制。其一，聘请南阳师院专家制定了《西峡县旅游标准化发展规划》，出台了《西峡县旅游标准化工作管理办法》；建立健全了四大业务领域标准，即旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准和旅游业工作标准，形成了涵盖景区、旅行社、星级饭店、农家宾馆等相关行业的完善的旅游业标准体系。其二，建立企业标准体系。编制了《西峡县旅游业标准体系表》和《西峡县旅游企业标准体系通用格式》，在此基础上，各旅游企业依照国家法律法规、国标等要求规定进行补充、修订和完善，形成了企业管理标准体系、企业服务标准体系、岗位工作标准体系三大标准体系。据统计，全县共编篡各类企业标准3200余项。其三，结合西峡实际和地域特色，制定了《山茱萸生产质量技术规范》、《地理标志产品西峡香菇》、《地理标志产品西峡猕猴桃》三个旅游农特产品河南省地方标准，并编制了西峡县旅游优质餐馆服务标准、西峡县农家宾馆服务指南等六个地方标准，并上升为南阳市地方旅游标准，在全市推行。

    立足完善配套设施，增强产业整体实力，该县按照“政府主导、企业主体、整合提升、全域景区”的思路，整合旅游、交通、住建、水利、林业、旅游企业等资金，实施了七大提升工程：通过实施5A级景区创建工程提升景区品牌，把5A级景区创建作为实施旅游标准化工作的龙头工程，启动建设老界岭名企会所及艺术家创作园、老界岭房车营地等重点旅游建设项目。

5A级景区创建开拓者

    西峡将老界岭·恐龙遗迹园旅游区捆绑创建国家5A级景区作为全县旅游产业品牌再造、品质提升、做大做强的重要载体，列入全县每年的重点工作，坚持政府主导、企业主体，社会配合、上下联动，聚焦突破、聚力提升，全方位、大力度推进创建工作。

    政府主导发挥了重要的导向与组织协调作用。在5A级景区创建中，为切实发挥政府的主导作用，该县成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的5A级景区创建工作指挥部，制订了《西峡县创建国家5A级景区工作方案》，对涉及到的全县42个部门、6个乡镇、3家旅游企业明确了责任清单，把创建任务量化到单位、到人员、到节点，通过现场办公会、协调会制度、一线工作法等，及时研究解决了创建过程中的各种实际问题。

    科学规划引领是精准抓达标的重要保障。西峡聘请国内知名旅游规划团队北京江山多娇规划设计院专家，高标准、高质量制订了《河南西峡伏牛山老界岭·恐龙遗迹园旅游区创建国家AAAAA级旅游景区提升方案》，并对照5A级景区评定实施细则，紧盯旅游通道、游客中心、停车场、星级公厕、员工服务等精细化管理内容，高起点、高标准推进了各项创建工作。

    各方联动形成了多元抓投入的良好局面。县委、县政府的导向在全县上下形成了大干快上的浓厚氛围，县政府、相关乡镇、县直有关部门及创建景区多方筹措资金1.4亿元投入到5A级景区创建中。

    提升了游客游览服务，把人性化服务体现在每一个细节中。按照5A级景区的标准，老界岭新建了东山门游客服务中心、生态停车场，健全了售票、医疗、投诉等设施，新购置观光巴士30辆，新建移动木屋别墅10座；对索道上下站、游步道进行了改造、美化。恐龙遗迹园建成并开放了第二展馆，完善开放了火山体验厅，丰富了互动性项目；新建了景区大门和游客服务中心，扩建了停车场，提升了景区内部标识系统。旅游区一级游客服务中心扩建停车场1万平方米，完善了内部医疗室、游客休息厅、投诉室等设施。同时，健全了自驾游服务区、自驾游旅游服务指南等外围服务设施；在双龙、二郎坪、太平镇三个乡镇各建设一座三星级旅游公厕，新增15个水冲式公厕；在县城高速入口处设立了固定咨询服务站。同时，积极推行景区执行联票，统一收费；取消4D电影、儿童游戏等园内单独收费项目；按照5A级旅游区标准要求，出台了一系列导游规范和管理办法，加大导游培训、监督力度。

    据悉，去年10月，老界岭·恐龙遗迹园旅游区已经通过了5A级景区景观资源价值评价。今年5月25日，通过国家旅游局组织的专家暗访，今年10月22日至24日，国家专家组再次对老界岭·恐龙遗迹园旅游区创建5A级景区工作进行了检查评定，成功创建指日可待。

    通过把创建全国旅游标准化示范县与创建5A级景区的有机结合，在短短两年多时间里，西峡县的旅游整体服务水平得到了空前大提升。今年1至10月份，西峡县接待游客451.3万人次、门票收入1.8亿元、旅游综合收入17.1亿元，同比增长14.2%、13.5%、14.6%。特别是今年“十一”黄金周期间，旅游区累计接待游客15.6万人次，最大单日游客接待量突破3万人次。

多元素构建旅游新业态

    旅游业的综合产业性不仅指景观资源，更是“行、游、吃、住、购、娱”的协调联动发展，才能更好地满足游客的多元化旅游需求，打造一流的旅游目的地。

    西峡旅游服务综合体建设就是该县拓展旅游服务功能、提升旅游服务水平的“扛鼎之作”。综合体项目由宛西制药集团的全资子公司南阳财富置业有限公司投资35亿元兴建，主要包括西峡游客中心、白羽古镇、五星级酒店等，工程总占地面积86万平方米，总建筑面积130万平方米。在该项目的规划理念中，将其定义为“西峡新客厅”、“西峡新景区”、“西峡新城区”。

    综合体项目的核心就是建设西峡游客中心。该中心位于县城东北部，采用雄浑厚重的汉代建筑风格，向游客展示西峡千年的历史奠基和深厚的文化底蕴，内设信息、咨询、换乘、餐饮、售票、休息、医疗、商场、宣传等功能，为游客的西峡之旅提供全方位服务，是未来西峡旅游接待的集散地，已于今年10月1日竣工，2015年即将投入使用。

    白羽古镇则是综合体建设的又一点睛之笔，规划以西周时期的白羽城为原形，以周历考工记为模本，以文化轴和山水轴为骨架，以重阳宫、演艺宫中心、白羽书院、白羽广场、伏牛广场为支点，布局名人纪念馆、戏院、风情客栈民间工艺坊、古玩市场、4D剧场、茶馆、职业体验中心、传统合院、艺术家工作室的功能，并配套完善的商业、餐饮和休闲娱乐设施，通过这些丰富多元的功能设置，构建古韵悠远的西峡古城街，打造西峡山水旅游之外的新亮点，百姓休闲娱乐的新中心。

    项目全部建成后，将形成以旅游接待、休闲观光、养生度假、娱乐科普、文化体验、餐饮购物、居住生活等为一体，城区与景区相融合的西峡新地标。

    一路走来一路歌。西峡旅游在风雨中砥砺，在激情中高歌，在“西峡路径”上走得更快，行得更远，丰富着更加完美的“西峡经验”，锤炼着更加成熟的“西峡经验”，助力西峡高标准为国内知名休闲度假旅游目的地。

    “西峡县紧紧围绕建设‘经济强县、生态大县、旅游名县’的战略目标，依托县域丰富的旅游资源，坚持高标准规划，大手笔建设，高水平提升，打造5A西峡品牌，持续推进生态旅游产业发展，努力把西峡建设成环境更加优美、经济更加繁荣、社会更加文明的国内知名休闲度假旅游目的地。”面对未来，西峡县委书记李德成激情满怀。