特色生态环境及艺术景观方面别有韵味的酒店、度假村；品香茗观演出领略“京味儿民俗”的茶馆、无景区管理处的街巷、商务聚集地……在北京，对于这类已经成为A级旅游景区的地方，游人该怎样称谓？监管部门该怎样协调？游客诉求该向谁反映？行业监管部门怎样面对“交叉管理”？中国旅游报记者近日做了一番调查。

酒店VS景区

    今年春节，一向以接待政府会议为主、按五星级酒店规模建造的北京稻香湖景酒店面向普通消费群体开展的千元以下一桌的年夜饭、200元以内的客房以及几位著名书法家为来宾现场写“福”字，摄影师为各家免费拍摄全家福等系列活动，让携妻带子到酒店过年的俞先生一家兴奋不已。

    虽然兴奋，俞太太仍然有不满意的地方。她曾经与俞先生约定，春暖花开后，全家一起到这里过周末还要同时游玩2个景点，让俞太太感到有点别扭的是，稻香湖景酒店居然也被俞先生算成“一个景点”。

    “这是酒店，怎么成了景点？”俞太太想不通。“这里的生态景观、人文景观绝不逊色于一些景点。”俞先生很坚持。

    据酒店负责人罗冠生介绍，酒店的休闲环境可与一些A级景区媲美。以生态景观为例，酒店内有大小不一的湖泊、小岛及多种游鱼、水禽，有四季分明、洋溢诗情的林荫路与生态环保科技示范展示区。就人文景观而言，酒店大厅展示了全国各地百余位奇石收藏家的珍品，被众多媒体称为“酒店中的博物馆”。去年，总重达66吨、全长13.8米、宽3米的“中华第一龙砚”落户酒店，也吸引了不少人专程来看。

    前不久，记者作为北京旅游景区质量等级复核专家组成员，到一些景区进行质量等级复核时也发现，一些酒店、度假村早已成为挂牌的A级景区，譬如：温都水城、顺鑫绿色度假村、蟹岛绿色生态度假村等。北京的导游小薛告诉记者，在旅行社组织的“一日游”活动中，也曾遇到客人提出将“观光型酒店”当做一处景点游览。小薛说，尽管这些既是星级酒店又是A级景区的游览地不像知名景区那样有“厚重感”，倒也各有情趣。

    然而也会有像俞太太那样的旅游消费者感到困惑不解：如果有朋友问我们在哪，该回答在星级酒店、还是在A级景区？

街道VS景区

    今年春节期间，来自澳门的陈先生与北京几位同学在北京前门大栅栏游览了一整天，他们在老字号店铺购物、在老字号饭馆用餐、在中国电影诞生地——大观楼影院门前合影……既在澳门某文化部门任职又是民俗专家的陈先生在详细了解大栅栏旅游管理情况后，向记者发出疑问：“大栅栏商业街区既然是3A级景区，为什么没有景区管理处？游客有诉求该向谁反映？”

    据北京大栅栏街道办事处商业街区综合管理办公室主任曹炜峰介绍，大栅栏辖区共有114条街巷，所辖9个社区，商业街区历经数百年“人气鼎盛”至今。旧时曾有“京师之精华尽在于此，热闹繁华，亦莫过于此”、“繁华市井何处有，大栅栏内去转悠”的文字记述。

    针对记者提出的问题，曹炜峰表示，被列入3A级旅游景区的大栅栏商业街，一直未设景区管理处。他负责的“综管办”只是负责引导、统筹、服务地区商业、旅游产业特色发展，协调维护商业街区经营秩序和旅游秩序；负责与大栅栏商业街区重点企业、老字号企业及特色企业的联系，做好各项基础工作及各类服务工作。与此同时，协作、推进大栅栏商业街区行业组织建设，研究促进区域经济发展的有关措施，协调和服务辖区经济发展工作。曹炜峰认为，没有专项管理部门的A级旅游景区，仅靠当地街道一个部门兼管，在处理一些专业性较强的问题时，往往会出现“力不从心”的现象。倘若这处景区有了行业特色鲜明的管理处，很多事情都能“及时落地，及时解决。”

    北京西城区旅游委行业管理部门一位领导在谈及这个问题时也有同感：“作为开放型旅游景区，应该有个‘专管部门’。出现问题后，仅靠一个部门多方协调，总会感到不顺畅。”记者在采访中了解到，在北京西城区，与大栅栏商业街区同属于“开放型旅游景区”的什刹海景区的管理方式是“景区管理处与街道办事处合为一体”。

商场VS景区

    去年，北京蓝色港湾也列入3A级旅游景区质量等级复核的名单，由此引发北京一些都市媒体记者的质疑。

    日前，记者来到SOLANA蓝色港湾商业中心，发现这处充满商业业态的消费场所与人们想象中的旅游景区确有很大差距。尽管商业繁华处也有一些慕名而来的游客，但主要目的是购物、餐叙、消遣，而不是观览。整个蓝色港湾商区按不同功能划分为儿童城、品牌街、亮马食街、左岸、中央广场等多个商务区域。服装品牌零售名店随处可见，餐饮店、酒吧、电影院、滑冰俱乐部与精品超市内，聚集了众多时尚青年。几位“泡吧”的年轻人告诉记者，他们每天傍晚下班后都到这里放松一下。黄女士在谈及“商景一体”时说：“如果说这里是旅游景区，也勉强说得通，因为，旅游景区是用于人们观览的，这里洋溢时尚景观的夜景也值得欣赏。可没有山水古迹，没有意味深长的文化展品，更没有大型游乐设施，说它是旅游景区，似乎显得有点儿‘奇葩’。”

北京朝阳区旅游委相关负责人对此作如下解释：“蓝色港湾当时是以都市旅游购物休闲中心类型申评A级景区的，它不属于评定办法中列出的传统意义上的景区范围，而是一个大旅游资源的概念。”记者了解到，当年，所属区域的旅游部门同意蓝色港湾申请景区评定，是认为它具备了参观、休闲、购物、娱乐等旅游元素，另一方面也觉得它符合北京发展大旅游的趋势。SOLANA蓝色港湾国际商区一位负责人对“商景一体”的解释是：“蓝色港湾被评为3A级景区对知名度的提高有推进作用。购物也是旅游要素之一，商业与旅游业相得益彰，增大了客流量和消费量，由此，营业额也出现了大幅提升。”记者在采访中了解到，北京除了这处商业中心，在前门，以“大碗茶”接待起家的老舍茶馆也是A级旅游景区。

    虽然如此，仍然有人对繁华商业中心成为旅游景区提出质疑，国家休闲标准化技术委员会委员乌恩教授认为，这在专项管理上可能会出现诸多空白。