10月18日下午，开封市旅游委员会组织机关全体干部职工在委机关大会议室开展了一场专题法制培训。我委特聘法律顾问、河南康鼎律师事务所贾旭升律师围绕旅游行政执法工作中遇到的问题进行了详细的分析解读，并针对各科室提出的具体问题进行现场解答。
    首先，贾律师以近年来的国内发生的重大旅游执法案件、数起旅游投诉热点案例为切入点，为大家详细分析了关于“涉嫌低价竞争的旅游广告如何管理”的问题与对策。在旅游市场经营行为中，低价竞争是严重扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为，常出现在“港澳游”、“泰国游”等热门线路中，是各级旅游管理部门的监管重点和旅游执法部门的主要打击对象之一。贾律师指出，这种操作模式主要以低价倾销、额外加店赚回扣的暗箱操作方式为特征，往往引起游客不满和反感，是旅游投诉的焦点。目前，国内大约有近40%的投诉是由于低价竞争造成的。对旅游企业低价竞争行为的处理，《旅行社条例》第53条第2款、第62条第2款都有明文规定，只是处罚的主体不同。同时，省旅游行政主管部门还对具体的处罚制定发布了自由裁量标准。
    然后，贾律师针对该委执法人员提出的“调查取证难如何解决”、“执行过程遭遇重重阻力怎么办”等问题进行了现场解答。旅游执法中经常会遇到两种情况：一是送达难，行政处罚告知书、决定书，送至被处罚单位，经常遇到无人接收的情况，使行政处罚相关法律文书无法送达，继而造成行政处罚无法执行；二是执行难，被处罚单位不积极配合，拒绝履行法定义务，拒不上缴罚没款。对此情况，贾律师建议，可以采取留置送达、公告送达等其他方式，或是启动申请人民法院强制执行的程序进行解决，便于更好保护旅游者和旅游经营者的合法权益。
    针对本次培训学习，市旅游委副主任谢绍全强调，一方面要进一步加大旅游行政执法教育，定期为一线旅游执法人员“加油充电”，让大家与时俱进，加快知识更新，熟练掌握相关理论知识，提升工作能力和办案水平；一方面要创造条件，加强地区间、部门间的横向业务交流，取长补短，相互借鉴，共同提高。只有这样，我市旅游行政执法工作才能所更大突破，才能更好适应现时代旅游业依法之旅、依法兴旅需要，助推开封国际文化旅游名城和现代服务业之都的建设。