建德旅游在全省仍至全国都是起步较早而且发展较快的县级市，曾经有过辉煌的时期。说到这段历史，不仅是建德旅游界老同志会引以自豪，建德的老百姓都对这段辉煌感到骄傲。但是，历史进入二十世纪九十年代，建德旅游就像是被强磁铁吸住了历史的车轮，停滞不前。游客数量从1992年的103万人到2002年的194万人，旅游收入从1992年的196万元，到2002年的175万元。从游客数量看是有所增长,但据上级统计数据显示，我们在杭州地区的市场份额是明显下降的。不仅与周围县市、景区蒸蒸日上的形势形成鲜明的对比，更被周围县市、景区所排挤甚至遮蔽，使我们感受不到浙江旅游市场日渐旺盛给我们带来的喜悦，就 像是一棵长不大的黄杨树，周围的树长得越茂盛它就越在阴影之中。
对于建德的旅游，我们全市人民寄予了极大的期望。有的群众在给我们提的意见中指出“建德有一流的旅游资源却只有三流的旅游收入”，这不仅是广大市民的共同认识，也是我们所深思的问题。我在这里也对建德的旅游提出一点自己的看法，并探讨一下我们的发展思路。
一、建德旅游的问题：处于危机与阴影之中
危机之一：在衰退环中处于衰退和低谷期。西方学者根据旅游目的地发展衰退环概念即旅游地生命周期模型，提出了一个城市在旅游发展达到其生命周期的饱和阶段后，发生衰退的空间经济学的解释模型，即所谓的“衰退环”模型。此模型正好反映了我市旅游的现状，已经处于一个旅游发展的衰退和低谷时期。我市旅游从八十年代初起步至九十年代初到达顶峰时期，此后由于周边地区的旅游如雨后春笋般地兴起，而我们又错失了一些发展的机遇，我市旅游开始进入衰退期。
危机之二：旅游产品老化和边缘化。到去年为止，我市的旅游产品二十年如一日，虽说资源一流，但景区建设和管理没有多少更新，造成旅游产品老化，没有随着旅游形势的发展和人们的旅游方式、经济社会状况的改变而充实新的内涵。随着周边地区特别是千岛湖旅游景区的发展和我们景区老化的形成，我们的旅游产品逐渐成为游千岛湖后的搭车之旅，景区边缘化非常明显。
危机之三：产品同质化。我们虽然有好山好水，但与周边的景区属同类型的山水景观；虽说我们新安江的水更凉、更清，但没有千岛湖的气势大，在游客的心灵感受上更有震撼力；虽说我们富春江的山更青、更美，但没有严子陵钓台的文化低蕴深厚。且都是山水观光旅游类型。所以，上游看了千岛湖之后就不大会再看新安江，下游看了严子陵钓台后就不大会看我们的富春江七里扬帆了。
危机之四：区域竞合中处于劣势。以我们旅游的现状，在浙西旅游区域的竞争中明显处于劣势。千岛湖凭借自己的强势宣传，已经把“千岛湖”品牌打入华北、东北、华南以及长江流域，乃至成为世界的知名品牌，且客源逐年递增，特别是在江浙沪地区，更是成了一个固定客源数量的输送基地。桐庐是把风景旅游进入市场运作最早的地区之一，由于私营企业对各自景区的宣传力度都较大，造成桐庐的宣传效益总和大大地超过我们，经多年运作已经形成一定的规模和优势。而千岛湖采用大门票制度后，设了一个进入千岛湖不平等的门槛，使各旅行社组团进入千岛湖必须走淳安以降低门票成本，从而使我们的旅行社和饭店业遭到屏蔽，我们的景区也因为很难与千岛湖组合旅游线路而成为边缘景区，所以更谈不上区域合作。
危机之五：酒店、娱乐业接待竞争力弱。我市的旅游起步较早，接待设施的建设也早于周边县市。也正因为起步早，当时的接待水准低，规模小，更新改造慢，造成到现在为止，我们的接待设施小、旧、低的状况。一是酒店业的接待规模小，我们全市现有的床位数是6055张，其中星级饭店的床位数只有558张，现有的两家三星级饭店的床位数只有114张。二是酒店的接待设施相对较旧，绝大多数的星级饭店都是旧招待所、旧培训中心改造而成的，虽说经过改造、装修，提高了接待档次，升了星级，但是企业投入的资金与规模不成比例，增加了运营成本，造成产出投入比不高。而没有改造的旧宾馆就更谈不上什么竞争力了。三是娱乐业还处在较低档次，现有的几家歌厅、茶楼、咖啡厅都存在小、散的问题，不成规模，没有集聚效应，主要以接待本地客人为主，外地游客主要还是以在酒店娱乐为主，但酒店的娱乐设施也是规模较小，游乐项目单调。这是与我们作为旅游集散地的地位极不相称的。
危机之六：旅行社业接待竞争力弱。我市的旅行社业曾为我市旅游的发展作过不小的贡献。曾几何时，外地的旅行社是在电话、传真中恳求我们的旅行社给安排几间客房或是一个团队的餐住。可就在这种时候，我们的旅行社也没有抓住机遇，进行区域联合把自己做大做强。现在我们虽然有18家国内旅行社和国际旅行社办事处，但每个旅行社平均只有8名员工，平均组团游客量只有
人/年，地接游客量只有1081.7人/年。
危机之七：游客平均逗留时间短。游客逗留时间的长短，反映了游客在逗留地消费的多少。游客平均逗留时间超过36小时，说明大多数游客是在新安江住宿的，超过得越多，说明住宿的游客越多，消费也就越多。如果不到36小时，说明大多数游客是当天往返或是过路游客，在本地住宿的少，消费也就少。我们现在的游客平均逗留时间是40.8小时。杭州是48小时。游客平均逗留时间太短。
危机之八：城市总体形象不佳。曾有外地业内朋友对我直言：新安江本应是山美水美城美，可我现在只看到了山美水美……。我虚心地请教其一二，朋友也毫不客气地对我们提出了批评：首先是城市，无论是建筑风格还是规划风格没有特色，跑遍全国各地象这样的城市到处都有，不会给人留下多少值得回味的东西，如果说以前没有这方面的观念，那么现在应该有。二是城市卫生状况堪忧，你们既然是优秀旅游城市就应该是“优秀卫生城市”，而现在街上到处都能看到纸头、烟头、尘土，商店门口有垃圾、饭店门口有油迹。三是个别市民对外地游客不够亲和，比较欺生。新安江本来就是一个新兴的移民城市，本土市民很少，所以应该有宽广的胸怀容纳外来游客。听后我无言以对。
危机之九：建德旅游知名度下降。以前由于在小学语文课本中有一篇《新安江水电站》的课文，所以我们不管到哪里只要说是新安江的，他们就会问：是不是那个有我国第一座大型水电站的新安江？这时我们都会感到自豪。而随着新安江水库改称为千岛湖，以及千岛湖的强势宣传和我们宣传力度欠缺的对比，建德的知名度正在受到威胁。现在如果在外面说我是新安江的，他们就会问：是不是千岛湖下游那个新安江？
我们虽然在旅游发展外存在诸多的危机，但也迎来了新一轮的旅游发展机遇期，只要我们准确把握，就会迎来我们建德旅游新的辉煌。
二、建德旅游的机遇：
事物总是一分为二的，建德旅游同样有危机也有机遇，而且现在是建德旅游发展中难得的机遇期。主要有以下几个方面的机遇：
1、杭州市委市政府提出的旅游西进战略。
杭州旅游西进战略是杭州市委市政府审时度势制定的城市发展战略的重要组成部分,旨在通过规划共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴等手段大力发展大杭州旅游业，构筑1小时半交通圈、旅游圈、经济圈，把杭州建设成为在国内外享有较高知名度的旅游集散中心和重要目的地，成为社会经济高度发达的现代化国际风景旅游城市,这一战略不仅是杭州旅游业的发展战略，也是我们提高建德旅游区域竞争力的重要机遇，是我们把建德旅游融入杭州旅游的有效载体。杭州在实施旅游国际化战略过程中，在主动接轨上海，我们建德在现在条件下要使我们的旅游有较大发展，就必须融入大杭州旅游。杭州旅游西进战略的实施，将对我们的旅游交通，风景区建设得到显著提高，特别是为我们发展建德旅游提供了一个较好的外部环境。
2、建德市委市政府的战略决策：打造休闲度假旅游胜地。
我们建德市委市政府在分析了目前旅游发展动态及我市的旅游资源后，提出了“打造休闲度假旅游胜地”的战略决策，并在此基础上研究出台了“建德市旅游发展若干意见”，为我市的旅游发展提供了政策优惠和保障，也为我市旅游业的发展起到了重要的导向作用，并为我们旅游业的招商引资提供了优惠的政策环境。所以这也是我市旅游发展史上的重要的战略机遇期。
3、2006年杭州休博会与2010年上海世博会。
据权威专家预测，2006年将在杭州举行的休博会将为杭州带来1000万的游客，而2010年在上海举行的世博会则将为上海带来7000万的游客，其中约有15%～20%，即相当于1000万游客可能访问杭州。这么大的客流蜂拥而至杭州，也会有相当数量的游客会游览杭州周边的景区，那么杭州周边的景区谁能够分得一块较大的“蛋糕”，就要看现在谁的准备更充分了。
4、“长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛”设立“无障碍旅游区”。
在长江三角洲旅游城市间设立“无障碍旅游区”，可说是现代旅游人的一个创举。她的设立，可以使长江三角洲旅游城市的市民比较方便地到本地区旅游，对外地游客来说也可以把这个旅游区看成是一个巨大的景区。而这个景区内既有悠久的历史文化景观，又有典型的江南水乡风貌；既有奇山秀水，又有世界或历史名城，旅游资源得天独厚，必将在全国仍至世界形成旅游热点。我们新安江又是处于“三江、两湖、一山”黄金旅游线的中心节点，“无障碍旅游区”的设立，也将会给我们带来更多的国内外游客。
三、解决问题的办法——针对问题找对策，看准机遇出奇招
要使建德旅游走出阴影、重振雄风，必须要解决好旅游资源、竞争对手和旅游市场三个问题，以处理好及三者之间的关系。也就是说，作为旅游主管部门，一要深入了解所属地域的旅游资源以及旅游资源在周边乃至全国旅游资源中的特色；二是要了解竞争对手，特别是周边地区的竞争对手，要了解他们的旅游产品特色、营销策略、行动计划，知己知彼，方能百战百胜；三是要了解市场需求，要了解不同的目标市场、不同的时期需要什么样的旅游产品；四是要结合市场需求、自身的旅游资源特色，策划和设计出符合市场需求、具有本地特色的旅游产品、营销策略和计划。然后又进入新一轮的旅游发展，如此循环往复，阶梯式发展。
笔者认为，要解决好旅游资源（产品）、竞争对手和旅游市场这三个问题，还需要注意以下几个方面：
1、要寻找差异，或者说是发展特色。
一是开发差异性旅游产品。任何一个产品都要有自己的特色，产品本身的功能或者产品的造型、材质、甚至是产品的包装，没有特色的产品是很难在市场中立足的。我们的旅游产品也不例外。前面分析了我们的旅游产品与周边同质化的问题，那么我们就要寻找差异性，从旅游运作的各个方面寻找差异。如我们的七里扬帆景区开发，其风光是自然天成的，不需要投入太多的精力和财力，要的是我们的地方特色，特别是地方文化，要将我们一千七百多年的严州文化和历史，通过各种方式和载体展现在游人面前，让他们在欣赏山水风光的同时，感受我们建德悠久的文化和历史。又如我们新安江在城市防洪工程改造完成后，应该把江滨的环境进行整治，然后请高水平的专家进行灯光设计，把新安江边的夜景打造得更加绚丽多彩，再把江大道改造成休闲、娱乐一条街。使游人既感受到新安江独有的清凉惬意，又欣赏到新安江夜景的光彩夺目，还能体味到新安江娱乐休闲的无穷乐趣，让人乐 而忘返。
二是实施差异性服务。我们地处浙西，320、330国道贯穿而过，杭千高速公路也有望在2005年底通车，我们的铁路交通在浙西旅游地区也是仅有的。针对我们旅游交通优势突出的特点，应该打造成浙西旅游的集散地，那么作为旅游的集散地，应该在旅游服务设施、服务方式上有我们自己的特色。如在城市公共交通工具上，可以选择比较有特色的交通工具。比如取消现有的公交车和出租车，改为木质外壳的、可以敞蓬的出租车，特别适合江边观光休闲，也独具特色，让人印象深刻。
三是打造差异性品牌。旅游品牌是通过短语和标识等组成的、反映该地旅游产品或旅游特色的方式。旅游城市有旅游城市的品牌，旅游产品有旅游产品的品牌，针对不同的时间段和不同的目标市场要打不同的品牌。而我们要打的品牌能直观、真实地反映我们的旅游城市形象外，还要有别于周边地区，要有自己的特色，使人过目难忘。如：“生态新安江”、“绿色新安江”、“养生休闲之都——新安江”等，虽然也能反映我们的城市和产品形象，但不是我们独有的特色，放之何地皆能用。我们只有选择自己所独有的特色打品牌，才能突显我们的形象。如：我们有一江清凉的水，给我们新安江城作天然空调，每到夏日使每个游人都留连忘返，那么我们可以打“江南避暑胜地——新安江”或“清凉世界新安江”。除了按我们现有资源来打品牌外，我们也可以创造新的产品、产业来创造特色，从而打造我们的品牌。如建一批有一定档次、有一定规模、相对集中的休闲娱乐城，或休闲娱乐一条街，并给他们的发展提供一定的政策扶持，加上城市亮灯美化，从而打造“不夜城（男人世界）——魅力新安江”的品牌。
2、积极发展休闲业和会展业。
旅游的最初方式就是那种纯观光的方式，以山水风光给人以愉悦和美感。但是这种方式在团队旅游中，为了能在较短的时间内尽量多看几个景点，就难免走马观花，甚至像赶鸭子一样，特别是我们出国的旅游团队，成了真正的“看西洋景”，这样旅游回来将会身心俱疲。所以，现在世界发达国家的旅游方式在上个世纪七、八十年已经从观光型转为休闲型，而我国的旅游方式也随着经济的发展出现了转变，现在自驾车旅游、自助旅游、度假旅游的人逐年递增。旅游方式的转变促使旅游业态的转型。周边地区也正在进行着旅游业态的调整。
发展会展业是增强知名度、提高旅游经济效益的有效途径。一个亚洲博鳌论坛，就形成了“博鳌现象”，富了一方百姓，强了一方经济。当然，我们没有博鳌的机遇和实力，但我们也有适合发展会议经济的条件。首先是我们有区域优势，地处长江三角洲边缘，交通便利；其次是我们有很好的环境资源，有较好的风光。这样我们可以选择几个比较清静、环境优美的地点作为建设会议中心或是具有一定会议接待能力的休闲度假村，如乾潭胥溪的西溪畈，下崖的黄饶、西岸等。针对的市场主要是中高端、中小型的，全国的、区域的、行业的各类会议，比如我们在2003年召开的“《财富》新安江论坛”等。
现在杭州旅游业已进入观光、休闲、会展三驾马车并驾齐驱的旅游业态转型期。我们能否在新一轮的竞争中取得发展，就要看我们现在是否有、充分的准备。
3、加强区域合作，有效整合旅游资源。
建德旅游资源目前虽已经形成了一城三线的格局，南线的大慈岩与灵栖洞景点分布较散，西线的旅游产品千岛湖铜官峡景区的开发和千岛湖旅游码头入口区的建设滞后，东线的七里扬帆景区开发的停顿，以及新安江城区自身建设的落后和建设所造成对整个城市面貌和周围山水环境的破坏等等，再加之市场上旅游宣传营销力度的欠缺，使得建德原有的资源优势变成了资源的弱势，每条线上旅游产品均无法在市场上形成竞争力。但是建德在大的旅游环境下的优势仍然存在，如交通优势、旅游资源的类型丰富、城市大环境良好、周围可利用的旅游新产品条件好，如兰溪诸葛八卦村、淳安千岛湖、桐庐严子凌钓台、龙游石窟等，每条线的组合都可在市场上形成一定的品牌优势。主动出击，打破目前的旅游本位主义，掌握主动权，充分利用优势资源进行重新包装新产品，使其唯我所用，变劣势为优势，也许会使建德走出阴影。
4、进行深入的市场调查，寻找我们现有资源的卖点。
市场调查是我们开发产品、营销产品和再开发、再营销这个循环中的重要环节，除了要了解游客需要什么样的产品、喜欢什么样的宣传营销方式，还要分析什么样的产品适合什么样的市场等等。但更为重要的是要着眼未来，在深入地了解新兴的、有发展潜力的、游客关注的、别人现在没有或做得不够好的、我们的资源中处于优势的、有可能做到的行业或专业，以指导我们的新产品的开发，使我们开发的新产品始终处于业内领先地位。如我们目前一直在提的旅游休闲时代的到来，可是旅游休闲时代人们到底需要的是什么，我们应该为其提供什么样的旅游产品，不同层次的人所需要的产品差异在哪儿，我认为这应该做一个更加深入的分析和探讨。这里有几个方面可以考虑变成卖点：寿昌温泉资源、新安江清凉世界、新安江沿江光观休闲通道、富春江七里泷龙门山地质生态科考探险项目、梅城——失落的州府——古严州等，这些还都要经过更深入的研究。
一个地方、一个行业的发展思路，是需要资深的业内人士和专家经过大量深入的调查研究才能确定的，我在此也只是想把自己对旅游初浅的认识和了解，奉献给大家，并以此起到抛砖引玉的作用。
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