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3月11日，国家旅游局和国家开发银行在北京签订《开发性金融合作协议》，双方将以红色旅游的开发建设为先导，实行长期战略合作。这项合作旨在贯彻落实党中央和国务院批准、中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》的精神，发挥开发性金融作用和行业主管部门优势，共同推进红色旅游的开发建设以及全国旅游业的持续健康发展。
国家旅游局局长何光暐、国家开发银行行长陈元在《开发性金融合作协议》上签字，国家旅游局副局长顾朝曦、国家开发银行副行长姚中民出席签字仪式并发表讲话，两个单位有关司局的负责人出席了签字仪式。
顾朝曦副局长在讲话中高度评价了协议签署的重要意义，并代表国家旅游局、代表何光暐局长，对合作协议的签署表示热烈祝贺，并感谢国家开发银行对于旅游工作的大力支持。他说，国家开发银行作为我国的政策性金融机构，承担着运用开发性金融资金支持国家重点建设的重要任务，并确立了具有世界先进水平的金融管理理念和机制。近年来，国家开发银行在支持我国旅游业开发建设和发展方面，给予我们以大力支持，特别是在支线旅游机场建设、重点旅游区开发、旅游城镇综合改造等方面，取得了非常骄人的成绩。如开发银行投资建设的四川九寨沟机场在2003年底通航后，到九寨沟旅游的游客量从年均30万左右迅速增加到100万人次，特别是出现了大量广东、香港游客在冬季到九寨沟旅游的喜人现象。他乐观地表示，完全有理由相信此次与开发银行的战略合作，将对我国红色旅游和旅游业发展产生重大推动作用，也将为国家开发银行提供新的广阔的战略投资领域。两个系统的这种战略合作，基础扎实，领域宽广，前景无限光明！讲话中，顾朝曦副局长还简要介绍了2004年我国旅游业发展的喜人业绩。近年来，国家开发银行高度重视旅游业的发展，并将红色旅游作为新的重点贷款领域。姚中民副行长说，截至去年底，已累计为34个旅游项目以及相关城市、交通基础设施项目承诺贷款143亿元，累计贷款余额136亿元。其中，为红色旅游相关项目累计承诺贷款35.7亿元，重点支持了江西瑞金中华苏维埃共和国历史纪念馆及城市基础设施工程、赣州市城市基础设施与旅游设施改造、井冈山茨坪景区道路改造，贵州遵义市城市基础设施改造，四川九寨黄龙机场、九寨沟公路改建工程，陕西延安市城市基础配套设施建设等一批重点项目，在当地获得了很好的经济效益和社会效益。
按照协议内容，国家开发银行将提供技术援助贷款，用于支持编制重点区域、重大项目规划和各省市旅游业规划；提供政策性贷款，用于支持国有或国有控股公司和大型企业集团充实项目资本金；提供硬贷款支持旅游项目建设以及大型旅游企业的并购和重组、相关地区的县域经济发展；应邀为旅游行政管理部门或借款人提供有关的财务顾问服务。此外，双方将组建全国红色旅游项目合作开发协调领导小组，由主要领导任组长，分别设立办公室负责具体事务处理和本系统内部工作联络。
据介绍，红色旅游资源富集的革命老区，大都是经济社会发展相对落后的地区，自身积累能力和发展条件比较差，吸引社会投资的能力也比较弱，而政府性投入一般只能解决红色旅游的基础、配套建设资金来源。旅游部门与开发银行的这种战略合作，能够运用开发性金融融资进行红色旅游的区域整体开发，较好地填补政府投资与市场投资存在的空档。 |
