《河南省旅游条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）目前正在进行公开征求意见，此次《修订草案》修改幅度较大，其中很多内容为全国首创，也成为社会各界关心的“热点”问题。

    小费 让导游更关注服务质量

    新版的《河南省旅游条例（修订意见稿）》公布后，“旅游者自愿给予小费的，可以接受。”第一次在旅游相关的法律法规中出现，引发人们各种各样的猜想。

    河南省旅游局政策法规处的王立国博士是《修订草案》的起草人之一，他表示，短期内这条法规对国内游客影响很有限。但是小费入法对导游自身提出了更高的要求，对于导游对游客服务质量的认知，也提出了更高的要求，这有助于提升河南旅游业的水平。

    对于有人“担心”，若导游可以公开拿小费，是否会出现在出游的过程中重点关注有钱的顾客？王立国表示，《条例》通过后，还会有配套的法律释义和行政处罚裁量标准等出台，会对导游服务过程中“嫌贫爱富”等游客担心的情况，一一制定相应的处罚。

    听证会 可参考电价、水价等案例

    此次《修订草案》在第三十条明确规定：“旅游项目建设对周边单位和居民生产、生活有重大影响的，应当举行听证会，征求公众意见。”不过，对如何避免被“代表”等问题，还有很多人有疑问。

    王立国表示，《条例》通过后，社会关心的这些问题都会在随后配套的释义或其他法规中进行补充和说明。类似听证会可以参考电价、水价等已经相对成熟的案例进行。

    联票 转“门票经济”为“综合经济”

    此次《修订草案》中，有关联票价格折扣比例的问题，也引起了各方的热议。有专家认为，联票合并价格应低于总价50%的规定有违市场原则。对此，王立国表示，这个比例是在大量调研的基础上得出的，实际上在省内很多地方，这一比例可能更低。

    “部分景区只看重日门票出售量，追求眼前的短期效益，对于河南旅游业的发展相当不利。”王立国表示，从国家旅游局统计标准来看，一个景区的接待量，不再是“日接待量”，而是过渡到“过夜多少人”上。而河南门票价格在全国都是偏高的水平，限制了游客量，尤其是过夜游客人数的增加。

    此次对联票价格的“松绑”，有利于推广景区集中区域联票制度实施，有助于把门票经济向包含住宿、餐饮、购物在内的综合经济引导。

    乡村旅游 河南另一笔旅游财富

    该草案将“乡村旅游”单列一章，“这才是此次《修订草案》中最大的一个亮点。”王立国表示，提起河南的旅游，人们最熟知的可能是“文化”“山水”，而忘掉了“农业”。

    王立国认为，随着社会的发展，近年乡村休闲旅游成为越来越多城市人的选择，作为全国的农业大省，河南有广袤的农村和辽阔的土地，悠久的历史形成了丰富的农耕文化和渔耕文化，是一笔极大的旅游财富。

    然而，当前河南乡村旅游存在着“服务质量低，饮食、消防等隐患多、管理不规范”等问题，此次《修订草案》，主要是从开发、监管、安全、经营等多个方面进行了规定和引导。