对症下药 靶向治疗 南召县多策并举推进旅游扶贫攻坚见成效
http://www.hnta.cn 2016/11/29 来源:南阳市旅游局 点击:次
南召是全省25个深山县、7个库区重淹没县、53个国家扶贫开发重点县和秦巴山系连片扶贫开发重点县之一。近年来,该县针对贫困人口基数大与县财政力量薄弱的矛盾,多策并举,整合发力,连续三年获得河南省扶贫攻坚绩效考评A类等次,特别是今年已完成脱贫人数1.7万人,占目标任务的170%,年底前脱贫人口有望再增加0.5万人达到2.2万人,占五年脱贫攻坚总任务的47%。其主要做法是:
一、实施行业帮扶,打造“强基础”
针对89个贫困村制定《贫困村基础设施改造五年实施意见》并建立工作台帐,2016年计划对32个贫困村实行行业帮扶,目前已完成投资6437万元,建设安全饮水工程27处,硬化17个贫困村道路42.8公里,新增村级卫生室27个,提升改造村级学校、文化广场32个,完善环境卫生设施400余处、电力设施千余处,实施危房改造180户,重点贫困村基础设施得到明显改善。
二、实施“扶贫+”,打造“强引擎”
一是扶贫+特色产业。县财政列支专项资金,对贫困群众发展“林、果、药、菌、养”等脱贫致富核心产业实行以奖代补,今年已新增贫困户种植桃、梨等经济林1200亩,杜仲、艾叶等中药材1500余亩以及香菇33万袋,发展林下养殖鸡、羊等牲畜100万只(头)。
二是实施扶贫+旅游。实施生态产业、美丽乡村、乡村旅游“三位一体”融合发展,目前已发展乡村旅游专业村50个,建设市、县乡村旅游示范点8个、特色生态园区10个,辐射带动贫困户8200余人,今年正在强力推进云阳玉兰特色小镇建设,目前已建成“四园四村”面积3平方公里,直接带动2个贫困村289人稳定脱贫。
三是实施扶贫+新型城镇化。支持深山区、重淹没区贫困户集中易地搬迁到镇区,发展商贸服务业,打造乡村旅游集散中心。今年已投资1.3亿元,在鸭河口水库周边乡镇建设移民商贸区、安置区5个,搬迁脱贫群众2200人。
四是实施扶贫+教育。开展建档立卡贫困劳动力农村实用技术培训,投入100万元组织“雨露计划”培训、中等职业教育培训、“致富带头人”培训,今年已培训贫困户1200余人;开展劳务输出脱贫工作,今年已与富士康等企业签订劳务输出合同1800余份,帮扶贫困户780余人。
三、实施动态管理,打造“强保障”
一是专班攻坚。成立产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫、电商扶贫等14个专班攻坚指挥部,坚持周例会月通报季度评比制度;制定出台《扶贫开发考核办法》《定点帮扶工作实施方案》等专项方案,明确目标任务、推进措施、考核办法、保障措施;组建由县处级领导、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人等组成的专业帮扶队伍123支,分包到89个重点村进行驻村帮扶。
二是多方联动。落实副处级以上领导分包乡镇,县直机关各单位分包贫困村,县直和乡镇副科级以上领导对口分包贫困户制度;筛选有经济实力或产业优势的重点企业,采取“公司+基地+贫困户”模式实现签约脱贫。
三是明责问责。逐部门、逐乡镇、逐村建立责任清单,层层明确责任,级级传导压力;实行县委、县政府主要领导督查县处级领导、县处级领导督查乡镇及驻村工作队制度,对各乡镇脱贫攻坚工作实行常态化督查;制订脱贫攻坚考评细则,成立5个脱贫攻坚督导小组和2个专项督察小组,按照百分制量化计分,每月一考评、每季度一汇总、年终一总评,考评结果与评先评优挂钩、与干部使用挂钩、与奖励追责挂钩,对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。
四是保障资金。设立财政扶贫专项资金1500万元,每年按20%的比例递增;拨付各乡镇产业扶持资金2137万元,涉及农户4274户;整合涉农项目资金2.28亿元,目前已经到位1亿元;争取易地搬迁资金6721万元,目前正在办理拨付手续;县财政拿出1000万元作为贷款风险抵押金,投入农行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构,对全县建档立卡贫困户提供最高3万最多3年贷款扶持,目前已与各家银行签订协议。
一、实施行业帮扶,打造“强基础”
针对89个贫困村制定《贫困村基础设施改造五年实施意见》并建立工作台帐,2016年计划对32个贫困村实行行业帮扶,目前已完成投资6437万元,建设安全饮水工程27处,硬化17个贫困村道路42.8公里,新增村级卫生室27个,提升改造村级学校、文化广场32个,完善环境卫生设施400余处、电力设施千余处,实施危房改造180户,重点贫困村基础设施得到明显改善。
二、实施“扶贫+”,打造“强引擎”
一是扶贫+特色产业。县财政列支专项资金,对贫困群众发展“林、果、药、菌、养”等脱贫致富核心产业实行以奖代补,今年已新增贫困户种植桃、梨等经济林1200亩,杜仲、艾叶等中药材1500余亩以及香菇33万袋,发展林下养殖鸡、羊等牲畜100万只(头)。
二是实施扶贫+旅游。实施生态产业、美丽乡村、乡村旅游“三位一体”融合发展,目前已发展乡村旅游专业村50个,建设市、县乡村旅游示范点8个、特色生态园区10个,辐射带动贫困户8200余人,今年正在强力推进云阳玉兰特色小镇建设,目前已建成“四园四村”面积3平方公里,直接带动2个贫困村289人稳定脱贫。
三是实施扶贫+新型城镇化。支持深山区、重淹没区贫困户集中易地搬迁到镇区,发展商贸服务业,打造乡村旅游集散中心。今年已投资1.3亿元,在鸭河口水库周边乡镇建设移民商贸区、安置区5个,搬迁脱贫群众2200人。
四是实施扶贫+教育。开展建档立卡贫困劳动力农村实用技术培训,投入100万元组织“雨露计划”培训、中等职业教育培训、“致富带头人”培训,今年已培训贫困户1200余人;开展劳务输出脱贫工作,今年已与富士康等企业签订劳务输出合同1800余份,帮扶贫困户780余人。
三、实施动态管理,打造“强保障”
一是专班攻坚。成立产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫、电商扶贫等14个专班攻坚指挥部,坚持周例会月通报季度评比制度;制定出台《扶贫开发考核办法》《定点帮扶工作实施方案》等专项方案,明确目标任务、推进措施、考核办法、保障措施;组建由县处级领导、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人等组成的专业帮扶队伍123支,分包到89个重点村进行驻村帮扶。
二是多方联动。落实副处级以上领导分包乡镇,县直机关各单位分包贫困村,县直和乡镇副科级以上领导对口分包贫困户制度;筛选有经济实力或产业优势的重点企业,采取“公司+基地+贫困户”模式实现签约脱贫。
三是明责问责。逐部门、逐乡镇、逐村建立责任清单,层层明确责任,级级传导压力;实行县委、县政府主要领导督查县处级领导、县处级领导督查乡镇及驻村工作队制度,对各乡镇脱贫攻坚工作实行常态化督查;制订脱贫攻坚考评细则,成立5个脱贫攻坚督导小组和2个专项督察小组,按照百分制量化计分,每月一考评、每季度一汇总、年终一总评,考评结果与评先评优挂钩、与干部使用挂钩、与奖励追责挂钩,对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。
四是保障资金。设立财政扶贫专项资金1500万元,每年按20%的比例递增;拨付各乡镇产业扶持资金2137万元,涉及农户4274户;整合涉农项目资金2.28亿元,目前已经到位1亿元;争取易地搬迁资金6721万元,目前正在办理拨付手续;县财政拿出1000万元作为贷款风险抵押金,投入农行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构,对全县建档立卡贫困户提供最高3万最多3年贷款扶持,目前已与各家银行签订协议。
作者:丁皓
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