当前，旅游业已进入了创新拓展、全面提升的发展阶段。要实现商城县从旅游资源大县向旅游产业强县的跨越，必须贯彻全面协调可持续的科学发展观，树立一切为了旅游、一切服务旅游的工作理念，按照“注重长远、抓好基础、突出重点、务求实效、培育精品、创造品牌”的发展思路，把旅游产业作为主要领导亲自抓的“重点工程”，作为社会各界参与打造的“富民工程”，作为产业结构优化的“精品工程”，努力把商城县旅游产业培育成支柱产业、主导产业和富民产业，培育成县域经济发展的有力支撑。

    （一）要抓好规划。发展旅游必须要有优美的景区景点吸引游客，留住游客。建设优美的景区景点必须要有高起点、高水平、高标准的规划，要有准确的定位和良好的形象。商城有优美的山水、优越的区位、宜人的环境、纯朴的民风、优良的传统、厚重的文化，这是不可多得的旅游资源优势。根据商城县旅游资源的现状，商城们要坚持“山水为体、文化为魂”的发展理念，按照商城全域大公园的建设发展定位，突出“如画商城·养生福地”的旅游形象定位，着力把商城打造成“生态宜居休闲养生度假旅游城”。发展旅游不仅要编制控制性详规，还要编制修建性规划，并要与经济社会发展总体规划相适应，与城镇建设、新农村建设规划相衔接，与基础设施建设规划相配套，与地域特色相配合，与产业发展相协调，与工业化、城镇化、农业现代化进程相促进，确保规划立意高、定位准、衔接紧，操作性强，切实可行。全县各级各部门都要树立旅游的规划意识和观念，增强旅游规划的法制性、约束性和强制性，不能想建什么就建什么，不能想怎么建就怎么建，要按照控制性详规来控制旅游发展，按照修建性规划来建设景区景点，真正把各个景区都建成精品作品艺术品，以此来吸引游客，留住游客，逐步把商 城打造成国内外知名的旅游目的地。

    （二）要抓好建设。发展旅游产业，要紧紧围绕“吃住行游购娱”旅游“六大要素”，以项目建设为抓手，以招商引资为手段，不断完善旅游基础设施建设，提高旅游服务水平，切实提升旅游产业发展层次和承载能力，进一步夯实旅游产业发展的基础。要加强宾馆饭店建设。以提升服务水平为目标，按照标准化、专业化、精细化、人性化的要求，规划建设一批有规模、上水平、上档次的宾馆饭店，特别是要加快星级宾馆酒店建设，不断增强游客的吸纳和承载能力，进一步改善商城县旅游的吃、住条件，提升商城县旅游的整体接待能力和水平。要加强对旅游服务人员的教育培训，提高旅游从业人员的整体素质和形象，让来商城县的游客享受到更优质、更高效、更便利、更舒适的服务。要加强道路交通建设。以道路交通为纽带，以新建高速公路、S216拓宽改造升级、县乡公路建设等为契机，抢抓交通大建设的机遇，大力加强全县道路交通、旅游专线、旅游公交等基础设施建设，着力改善和提升商城县的旅游通达条件。要通过县、乡、村、景区道路交通体系建设，努力形成路路相连、乡乡通达、景景相通、方便快捷、循环畅通的立体交通网络，为旅游发展提供交通保障。要加强景区景点建设。以景区景点为平台，切实加强各个景区景点的基础设施以及娱乐、购物、游客接待中心等配套设施建设。从自然风貌到人文景观，从石桥路渠到花草树木，每一处硬化、绿化、美化、亮化、净化工程，都要精心设计、精细打造、精美装扮，把各个旅游景区打造成精品景区、精美景点，让游客游得舒心舒适、安心安全。大力培育生态旅游、红色旅游、休闲旅游、度假旅游、文化旅游、乡村旅游、体验旅游、节庆旅游品牌，通过旅游业态的开拓和品牌的打造，努力形成商城县多样化、系列化、特色化、品牌化、适应不同层次需求的旅游项目群，以实现旅游业态的拓展和提升的目标。要加强旅游商品开发建设。以拓展旅游商品体系为途径，加快旅游商品的开发和销售，生产、加工、开发一系列具有商城特色的旅游商品。通过旅游商品的开发建设，把商城特产销售出去，把商城特色展示出来，把商城旅游宣传开来，以此来增加旅游收入，提高旅游的综合效益。要加强旅游文化建设。以深厚历史文化为底蕴，大力发展红色文化、民俗文化、宗教文化，推进文化资源旅游化、旅游资源文化化，不断提升旅游的文化品位，实现旅游与文化的完美对接和深度融合。要发挥“歌舞之乡”的优势，深入挖掘商城县的文化内涵，组织编排、创作一批文化文艺节目，让来商城的游客“游有所娱、游有所乐”。要把文化元素融入到山山水水中，融入到每个景区景点中，融入到旅游六大要素中，融入到歌舞文化作品演出创作中，努力谱写文化、娱乐与旅游互动发展的新篇章。

    （三）要抓好经营。旅游经营市场是旅游业兴衰成败的命脉所在，旅游业要在激烈的市场竞争中赢得主动、实现发展，必须加大宣传推介力度，千方百计扩大影响力，想方设法提高市场占有率。要转变经营模式。市场经济条件下，旅游产业的发展既需要政府推动，更需要市场运作。要按照“政府主导、企业主体、抱团经营”的总体思路，加大旅游市场主体的培育力度，创新旅游主体的经营机制，坚持把市场导向贯穿到旅游产业发展的各个环节，运用市场经济理念、市场运作方式、市场带动力量推动旅游产业加快发展。要完善支持旅游产业发展的各项政策，充分发挥政府投入的主导、引导的作用，鼓励、支持各类投资主体、各种社会资本投资旅游产业，开发旅游资源，建设基础设施，完善配套服务，努力形成多渠道投资、多资本建设、多元化经营的旅游产业发展格局。要实施品牌带动。树立品牌意识，突出生态休闲养生的发展主题，持续提升桂花园、黄柏山、金刚台、汤泉池、观音山“一园四景”的景区品位和文化内涵，把“如画商城·养生福地”的旅游形象“名片”擦的更亮，充分释放旅游品牌的带动效应，带动其它产业融合发展。要广泛宣传推介。通过在广播电视、主流媒体、互联网上播放旅游形象宣传片，到北京、郑州、合肥、武汉等大城市举办旅游推介会，邀请名编、名导、名家来商城采风创作，制作影视、动漫、专题片等手段和形式，全方位、多视角、多渠道宣传推介商城的旅游品牌和精品旅游线路，持续提升商城旅游的影响力和知名度，不断增强商城旅游的吸引力。要坚持合作发展。加强与周边省市县的旅游开发合作，通过景点整合、功能互补、线路对接、共同促销等手段，建立信息互通、资源互补、客源互动和利益共享机制，共同开发商城县精品旅游线路和高端旅游市场。支持县内旅行社开展对外交流合作，把更多的外地游客带到商城来，切实增强商城县旅游的吸引力和市场竞争力，努力在提升旅游产品知名度和旅游产业综合效益上实现“互惠互利、合作共赢”。

    （四）要抓好管理。科学有效、规范有序的管理，是促进旅游产业又好又快发展的重要前提和保证。要完善管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、行业自律、依法管理的原则，建立健全适应市场经济要求、顺应现代旅游业发展规律的管理体制，强化政府公共服务职能，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游管理体系。要加强对旅游产业发展的组织领导，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，坚持打破部门、条块和区划分割，形成发展旅游产业的强大合力，在全县营造各级各部门大力支持旅游、高度重视旅游、加快发展旅游的浓厚氛围。要实行激励机制，将旅游产业发展纳入目标管理，加强督促检查，严格认真考核，对加快旅游产业发展做出突出贡献的，政治上给荣誉、经济上给奖励，以大鼓励、大激励推动商城县旅游产业快发展、大发展。要强化环境保护。树立可持续利用的资源观，坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，加强旅游资源管理，做到开发保护并重，开发服从保护，保护优先。各级各部门以及旅游行业企业要严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强生态环境保护，注重资源合理开发，切实加强自然资源、历史文物、古迹遗址等保护工作，严禁无规划开发、无序开发和私自开发。大力支持旅游经营单位积极利用新能源新材料和节能环保技术，发展旅游循环经济，倡导低碳环保旅游方式，努力把商城县旅游业培育成为人与自然和谐相处的绿色产业、环保产业。要规范行业管理。坚持以政府为主导，以市场为主体，既从宏观上抓好旅游产业的长期可持续发展，又从微观上抓好旅游行业的经营管理，切实规范旅游行业企业的经营行为，防止出现破坏环境、违反规划、损害群众利益等违法违规行为。加强旅游行业监督管理，维护良好的旅游市场秩序，切实保障游客和旅游经营单位的合法权益。加大对旅游社等行业协会和旅游中介机构的培育力度，加大对旅行社宣传促销、信息服务、人员培训的扶持力度，充分发挥其在旅游产业中的桥梁和纽带作用，努力形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的发展局面。