根据禹州市委、市政府的安排部署，近日，由禹州市政府副市长牛艳伟带队，禹州市旅游局、神垕镇、鸿畅镇、鸠山镇、浅井镇、无梁镇以及大鸿寨景区、画圣故里景区、神垕古镇旅游开发公司等单位负责同志组成考察团，一行12人赴湖北神农架林区，抱着开阔眼界、虚心学习的态度，围绕旅游景区开发、旅游市场拓展以及乡镇旅游经济发展等方面进行了考察学习；并以召开座谈会的形式，听取了神农架林区政府、旅管委、木鱼镇、神农架旅游发展集团公司及部分景区负责同志的经验介绍，实地考察了神农架国家级自然保护区、大龙潭金丝猴野外观测基地、大九湖国家湿地公园等景区和神农架旅游集散中心。

    通过这次学习考察，禹州市在更新观念、开拓视野的同时，也看到了旅游产业发展所存在的差距，深感任务艰巨、责任重大。学习神农架的发展经验，结合禹州市实际，提出如下工作建议:
    （一）确立旅游产业地位。确立以旅游业为主导的现代服务业在第三产业发展中的战略地位。成立禹州市旅游产业发展委员会，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题，完善“党政主导、部门配合、企业联动、多方参与”的旅游工作机制，营造齐心协力发展旅游的浓厚氛围。健全定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考勤制度、督办问责制度，将旅游产业发展目标任务纳入目标考核体系，形成旅游发展长效机制。注重旅游高端人才的引进，加强旅游从业人员的继续教育，提升旅游服务水平。
    （二）加大政策倾斜力度。借鉴外地先进经验，设立旅游产业发展专项资金并纳入财政预算，专项资金主要用于对全市重点旅游景区（点）基础设施、公共服务设施项目的补助，对优秀旅游企业和先进单位、个人的奖励，以及从业人员培训、宣传促销、招商引资和重大活动策划等。研究制定具体的奖励措施，参照招商引资奖励政策，鼓励旅游企业发展，对有特殊贡献人员在人事、待遇等方面给予政策性倾斜。选取资源优势明显、基础条件较好的神垕镇和鸠山镇试点实施全域开发，加大财政资金投入，打造钧瓷文化和生态休闲两个特色旅游品牌。
    （三）科学编制发展规划。在我市旅游发展总体规划的基础上，聘请高水平规划机构和专家，广泛集中各方智慧，尽快编制体现现代产业发展方向、具有鲜明地域特色的战略性规划，并使之与全市经济发展规划、城市发展规划、土地利用规划、产业聚集区发展规划等相衔接，引领全市旅游产业发展。修订完善各景区区域性旅游详细规划、专项旅游规划。建立严格的执行、监督、检查制度，维护规划的权威性和严肃性，规划一经批准，不得随意更改和变更。
    （四）完善提升产业基础。在市区规划建设游客服务中心，全面推动综合旅游服务功能的完善。围绕全市旅游景区布局，按照互联互通、快捷进出的原则，加快通往重点景区（点）公路的建设和改造步伐，构建通达完善的现代交通网络；在干线公路、城市出入口、车站和通往景区公路完善各类标识标牌。促进旅游业与信息产业的融合，加快旅游网站、旅游呼叫系统、数字化管理、预售、预订等信息化的基础设施建设。
    （五）大力拓展客源市场。聘请专家编制旅游营销方案，研究划分客源市场，多方式、有针对性的进行宣传推介。策划拍摄禹州旅游风光宣传片，制作禹州旅游画册、明信片、纪念品等宣传资料。积极开展区域旅游合作，联手国内大旅行商，促进我市精品旅游线路与周边精品旅游线路的对接。建立全市统一的宣传促销网络平台，加强沟通联系，实施捆绑式、一体化宣传促销。坚持办好“钧瓷文化旅游节”和“孙思邈医药文化节”，实现节会活动与旅游业的有机结合。
    （六）推进体制机制创新。研究跨乡镇、跨部门旅游景区集中管理的具体办法和利益分配机制，以所有权、经营权和管理权分离为突破口，大力推进旅游景区（点）企业化经营、市场化运作进程，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。强力招商引资，吸引有实力、有眼光、有信誉的战略性投资者打造旅游景区，尝试组建大型旅游集团。
    （七）拉长旅游产业链条。以钧瓷、发制品、“三粉”、银梅口乐、中药材、刺绣、剪纸等旅游纪念品、工艺品、土特产为基础，扶持开发一批具有纪念性、收藏性、实用性、观赏性、馈赠性的禹州特色旅游商品。制定出台我市旅游餐饮服务标准，强化旅游餐饮卫生、安全管理。规划建设市区旅游服务中心，开辟通往旅游景区（点）的旅游专线，大力发展以“农家乐”为主体的乡村旅游，探索发展旅游演艺、会展等新业态。