栾川县日前召开2015年全景栾川建设暨旅游工作会议。县委书记樊国玺，县委副书记、县长王明朗，县委常委、宣传部部长钱晓苏，县委常委、组织部部长安占立，县人大常委会副主任杨召军，县政府副县长张向阳，县政协副主席杨海波等领导出席会议。全县各乡镇、部门、委局，各旅游景区、旅游企业主要负责人参加会议。

    会议指出，2015年是全景栾川建设改革创新年。栾川县将调整县旅游工作领导小组，由县委书记樊国玺亲自挂帅担任旅游工作领导小组组长。同时成立栾川县旅游发展委员会，由县委副书记、县长王明朗担任县旅游发展委员会主任。

    会上，县政府副县长张向阳代表县旅游工作领导小组作了《深化旅游改革创新加快全景栾川建设》主题报告，回顾总结2014年旅游工作，分析今年旅游工作面临的形势，安排部署2015年全县旅游工作。

    会议下发了《中共栾川县委、栾川县人民政府关于深化旅游改革创新加快全景栾川建设的意见》（征求意见稿），提出了多项旅游发展改革创新举措。包括：将景区规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”提高旅游规划的指导作用；深化全域旅游发展理念把全景栾川作为栾川旅游的一轮明月来打造；全面启动厕所革命2015年新建和改建旅游厕所100座；建立栾川县旅游产业发展联席会议制度，强化旅游行业的统筹管理；推广旅游企业所有权、经营权、管理权三权分离和职业经理人制度等。在全县引起了广泛热议。

    会议对2015年党政主导全员上阵旅游大营销工作进行了安排。会议提出2015年旅游大营销工作要实现三大转变，即：从提高游客“增量”向提高游客“质量”转变，从单一景区推介向栾川整体旅游目的地推介转变，从重形式重推介向重结果重效益转变。全县成立了28个营销工作组按照“中心开花、辐射周边、重点突破”的思路，巩固河南主体客源市场，扩大河北、山西、山东等周边市场，强力突破以北京为中心的京津冀市场，努力突破以上海为中心的长三角市场。力争全年接待游客实现1000万人次以上，同比增长8%以上，实现旅游综合收入60亿元以上，同比增长20%以上，全年团队组客85万人，同比增长13.3%。最终实现全天候旅游全年无淡季。

    县委常委、宣传部部长钱晓苏宣读了表彰决定，对2014年旅游工作涌现出来的先进单位和个人进行了表彰。

    县委副书记、县长王明朗对2014年旅游工作做出的成绩给予充分肯定。他指出2015年旅游工作要围绕“改革创新、提质转型、示范先行”主旋律，以提质增效为主题，重点围绕“一个品牌，两个提高，三个转变，四篇文章，五项举措，六个提升”来布局谋篇。做好旅游大营销工作，抓好重点景区建设工作，持续深入推进全景栾川建设。

    县委书记樊国玺作了振奋人心的讲话。他指出：旅游产业是绿色产业、清洁产业、朝阳产业、持续产业，具有无限美好的发展前景。栾川县发展旅游产业符合科学发展观，符合栾川的客观实际，是栾川县转变发展方式的要求。旅游产业是富民产业，辐射带动性强、产业关联度高。栾川县委、政府要发展好旅游最根本的出发点就是要心系群众，要深刻认识到群众对幸福生活的向往就是我们工作的目标。只有这样才能使栾川立于不败之地。

    樊国玺为与会人员梳理了栾川旅游发展的三个阶段：一是起步阶段，即1999年至2005年。从重渡沟发展乡村旅游开始。这一阶段的主要标志是：党政主导对旅游的发展起到了核心带动作用，创造了以“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”为内涵的栾川模式；二是快速发展阶段，即2006年至2012年。这一阶段的主要标志是：社会资本、民营资本介入旅游发展，工业反哺旅游。“旅游引领、融合发展、产业集聚、全景栾川”栾川模式新内涵在全国叫响。三是转型升级阶段。即现在我们所处的发展阶段，也就是全景栾川建设阶段。旅游已经成为了引领和统领县域经济发展的战略产业。

    樊国玺表示：发展旅游为栾川带来了无限美好的前景。最直接的是增加了农民的收入，农村环境、农村设施，以及农民的精神面貌发生了天翻地覆的变化，农村的社会秩序也更加的和谐。更为深层次的影响是通过发展旅游带来了栾川农民群众生产方式、生活方式、思维方式的深刻改变。群众的幸福感比城市还要强，为全国创造了就地城镇化的先进经验，得到新华社的关注推广。与此同时，发展旅游业大幅提高了全县居民对栾川的认同感、归属感、自豪感。这两点在全国都具有开创性。

    樊国玺要求：2015年全县要按照“一二三四五六”的发展路径全力抓好全景栾川建设。一个品牌：全力打造全景栾川品牌；两个提高：提高品牌影响力，提高经济效益；三个转变：努力推进栾川旅游产品由单纯观光型向观光、度假休闲型转变，旅游收入由门票经济向旅游产业经济转变，旅游管理由单个部门推动向社会综合管理转变；四篇文章：做好城市、乡村、景区、节会四篇文章；五项举措：大项目、大营销、大环境、大招商、大谋划；六个提升：提升“吃住行游购娱”六要素。