年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。过去的一年，湖滨区文化旅游局旅游股在局领导的坚强领导下，在局同仁的精诚协作下，求真务实，开拓创新，以实施“大旅游”战略为目标，以打造“沿黄休闲旅游板块”为主线，整合旅游资源、调整产业结构、转变增长方式，取得了令人振奋的工作业绩，展示了湖滨区旅游业的崭新形象，赢得了社会各界的广泛赞誉。

    ——上阳苑实现旅游景区零突破

    一座城市必须有自己的符号，一座城市必须有自己的灵魂。旅游景区是旅游业不可或缺的组成部分，没有龙头景区的辐射带动作用严重制约了湖滨区旅游业的发展。为改变这一现状，上阳苑景区紧紧围绕“人文理念强、旅游环境优、游览内容丰、服务功能全、文化底蕴厚”的建设思路，着力整合景区步道、广场、钟楼、古玩市场、高尔夫练习场、大唐餐饮一条街、南山游泳池、南山休闲会馆等旅游资源，统一规划布局，严格按照国家《旅游景区质量等级的划分与评定标准》，先后投入350万元，建设基础设施，完善整体功能。今年，经三门峡市旅游景区质量等级评定委员会评定，上阳苑景区被评为国家2A级旅游景区。上阳苑景区成功创建国家2A级旅游景区，必将对湖滨区旅游业发展的突破与提升产生极大的推动作用。

    ——旅游项目持续稳步推进

    文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近年来，湖滨区在市旅游局及区委、区政府的大力支持下，坚持文化建设，积极推进文化与旅游融合发展，依托深厚的文化底蕴，着力打造文化旅游项目，彰显独一无二的城市精神。一是组建专业招商队伍。区文化旅游局组建招商小分队，各乡（街道）也将旅游项目招商纳入本单位招商引资的重点，确保招商能抓实抓好抓出成效。全年共参加省、市、区各种招商活动12次，与北京、上海、香港等地客商进行了接洽，招商引资，为下步大规模开发奠定基础。二是认真包装项目。充分挖掘湖滨区内的文化旅游资源，将中流砥柱景区、黄河古栈道、黄河峡谷游、白天鹅观赏、会兴西坡坪旅游度假村，关山红岩寺、唐凹古柏、富村老天爷庙、马庄天井窑院等包装成休闲旅游项目，制作成《湖滨区文化旅游招商宣传册》。三是加强宣传推介。围绕全市沿黄休闲旅游产业带总体规划，制作了《湖滨区沿黄休闲旅游经济板块项目分布》示意图和沿黄休闲旅游项目简介，印制光碟和宣传画册;围绕虢国文化产业园、大黄河漂流等文化旅游项目，积极开展旅游项目推介。四是在建项目持续推进。2012年重点打造的文化旅游项目——上阳苑仿唐文化一条街的成功开发，成为湖滨区三产项目的一大亮点，并将进一步加快上阳苑景区及周边经济发展的步伐。5月26日正式营业的三门峡市南山文化艺术品专业市场，投资总额达3700万元，将成为豫晋陕金三角地区设施完善、规格高、规模大的艺术品市场。

    ——旅游行业规范繁荣有序

    为给峡市人民营造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的旅游市场氛围，今年以来，湖滨区加大了对旅游行业的监管力度。一是召开年度旅游专题会议。在2012年湖滨区旅游工作会议上，与辖区各旅游企业签订《湖滨区旅游行业安全责任目标书》，层层落实，明确责任，使安全生产工作走上规范化、制度化轨道。二是全面推行旅游标准化建设。结合湖滨区实际，出台《湖滨区推进旅游标准化建设意见》，促进服务质量目标化、服务方法规范化、服务流程程序化、服务特色人性化，进一步规范、优化旅游市场。三是加大旅游市场监管力度。完善旅游安全提示预警制度，深入开展零负团费、超范围经营、变相强迫消费等专项治理行动。进一步规范旅游市场秩序，加强旅游行业诚信体系建设，营造和谐、健康的旅游市场环境。全年共出动检查人次20余人次，专项检查60余次，下发整改通知12份，停业整顿1家旅行社。四是开展服务质量跟踪调查活动。以全面提升旅游服务质量为核心，紧紧围绕“提高游客满意度”这条主线，深入开展旅行社服务质量跟踪调查活动。每月5日前对下发至游客的《三门峡市旅游团队服务质量调查表》进行回收，并随机对游客进行电话回访，每季度对调查情况进行汇总公布；对游客反映较差或有投诉的旅行社，根据《旅行社条例》的有关规定严肃处理。五是开展“双争双创”活动。围绕精细化管理、亲情化服务，在全区旅游行业组织开展“争当十佳导游员”“争当金星服务员”，创建“游客满意的旅游企业”“文明服务示范窗口”等活动，带动旅游行业服务水平的全面提升。

    ——乡村休闲旅游蓬勃发展

    乡村休闲旅游是当前方兴未艾的朝阳产业，生态文明兴起更是给欠发达山区和生态屏障地区带来了千载难逢的历史性发展机遇。近年来，湖滨区围绕省“百村万户”旅游富民工程，着眼全区，统筹规划，提出重点建设“一区两带、三园五村”的发展思路。在推进工作中抓好“五项举措”：一是摸底调查。对全区的农家乐进行摸底调查，为每家农家乐建立图片和文字档案资料。二是宣传推介。制作《湖滨区生态休闲旅游手册》，将湖滨区的人文景观、民俗文化、农耕文化、田园观光、民间艺术、农事体验等元素融合到一起，编制生态休闲度假旅游示范环线，开辟乡村休闲度假旅游市场。三是开展活动。5月12日在交口乡酿泉鱼庄举办了“春之华”——湖滨区首届农家乐乡村美食节，做为促进乡村休闲旅游的一次有益尝试，引导全区经营户拓宽发展思路，提升“农家乐”经营档次，精心打造湖滨区乡村休闲旅游品牌。四是考察学习。9月13日，组织涉旅乡(街道)主管领导、文化站站长、农家乐聚集村负责人、农家乐经营业主赴灵宝、西安参观考察学习当地农家乐建设、经营、管理等方面的先进经验。五是成立湖滨区“农家乐”评审委员会。为深入贯彻落实旅游为民、旅游富民、旅游惠民政策，切实稳步推进湖滨区乡村旅游经营单位星级评定工作，推进湖滨区“农家乐”规范化规模化品牌化，根据《河南乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》的有关规定，成立湖滨区乡村旅游经营单位星级评定委员会。

    ——旅游宣传推介工作成效明显 

    为了进一步推介湖滨区文化旅游资源，提升湖滨区旅游知名度和美誉度，今年以来，湖滨区文化旅游局制定了“主抓宣传 造势拓源”的对外宣传思路，多角度、全方位拓展旅游客源市场。一是自主促销成主流。委托三门峡三人行形象策划有限公司制作完成了湖滨区文化旅游宣传专题片；编制完成了《湖滨区生态旅游休闲手册》、《湖滨区乡村旅游手册》；举办首届“农家乐”美食节，受到了社会各界的广泛关注。二是加强网络宣传推介。开通新浪网和腾讯网的湖滨区旅游官方微博，紧密依托网络宣传平台，扩充信息受众面，扩大旅游宣传覆盖面。三是紧抓各类活动扩大影响。3月，参加在山东省青岛市国际会展中心举行“2012中国国内旅游交易会”；4月，辖区万和文化艺术发展中心、以琳酱菜厂、天水石砚、高庙花椒、王宝贵老布鞋五家旅游商品旅游企业参加了“2012伏牛第二届旅游商品博览会”，以琳酱菜厂的陕州糟蛋获得“旅游商品创新奖”，高庙花椒获得“优秀旅游商品奖”；5月，抓住举办第十八届中国国际黄河旅游节的有利时机，内引外联，主动参与，在旅游节期间积极开展招商推介，取得了新的成效；6月，参加首届中原经济区城市旅游联盟旅游产品展销大会；借助这些平台，充分展示了湖滨区丰富的旅游资源和旅游产品，有利提升了湖滨区的影响力。
    ——旅游商品研发与创新逐步提升

    旅游商品承载了满足旅游者购物需求和传播旅游地形象的双重价值，对于拉长产业链条和扩大旅游地的知名度具有重要意义。为促进旅游商品的研发工作，湖滨区坚持政府引导，市场运作，加大政府引导性投入和政策扶持力度。一是建立旅游商品及企业信息库。组织人员深入企业调研，在全区范围内开展旅游商品及旅游商品生产企业摸底工作，建立湖滨区旅游商品信息库。二是主推特色旅游商品。坚持因地制宜，突出特色，围绕黄河文化、虢国文化、天鹅文化等，大力开发虢国澄泥砚、青铜雕塑、豫西剪纸、棉塑画等特色旅游产品。三是筹办旅游商品展销会。拟定全区加快旅游商品开发的实施方案，筹办旅游商品设计征集大赛和首届特色旅游商品展销会。四是培育扶持旅游企业。对有发展潜力的文化旅游企业，进行重点培育扶持，在全区25家旅游企业中，筛选确定5家旅游企业作为“湖滨区第一批文化旅游产业发展协作单位”，并进行了授牌。

    ——旅游系统全面加强自身建设

    今年以来，湖滨区文化旅游局旅游股始终围绕全局工作，以强化能力建设为主线，以提高机关效能为抓手，以创先争优活动为载体，不断探索加强自身建设的新思路、新方法和新途径，职工干部的能力素质得到较大提高，部门整体形象和旅游工作满意度得到全面提升。一是强化思想建设，提高党性修养。十七届六中全会召开后，在全区文化旅游系统中开展了以“集中学习、集中调研、集中谋划、集中推进”为主要内容的“四集中”活动。组织全局党员干部赴延安革命纪念馆、壶口参观学习，重温入党誓词，感受延安精神。二是强化能力建设，提高综合素质。坚持每周五下午的集中学习制度，采取领导领学、领导荐学、轮流讲学等方式，督促干部职工加强业务学习，进一步增强旅游系统干部职工履职尽责能力。三是强化作风建设，提高工作满意度。坚持把群众满意不满意作为检验工作的第一标准，转变工作方式，规范执法行为，改变执法观念，提高工作效能，树立旅游系统干部职工可敬、可靠、可信、可亲的的良好形象。