一年来，为认真学习贯彻落实中央及河南省省委、省政府主要领导重要指示和全国旅游厕所建设管理工作现场会会议精神，根据国家旅游局《关于印发<全国旅游厕所建设管理三年行动计划>的通知》（旅办发〔2015〕78号）要求，在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的精心指导下，在相关部门的大力支持和全省各级旅游部门的共同努力下，多措并举，强力推进，全省旅游厕所建设管理工作取得了一定的成绩，现将河南省2015年旅游厕所建设管理工作总结如下：
一、基本情况
    根据《河南省旅游厕所建设管理行动方案》计划安排，我省2015年计划新建旅游厕所1326座、改扩建旅游厕所643座，截至2015年12月31日，全省已完成新建旅游厕所781座、改扩建旅游厕所438座;正在新建旅游厕所273座、改扩建旅游厕所68座。
二、主要做法
   （一）领导重视、认识到位
全国旅游工作会议和全国旅游厕所建设管理工作现场会之后，我省组织各级旅游部门认真学习贯彻会议精神和李金早局长讲话。特别是4月7日国家旅游局传达学习习近平总书记的批示后，寇武江局长即于4月8日向郭庚茂书记、谢伏瞻省长做了专题汇报。4月10日，郭庚茂书记批示：“落实好总书记批示精神，从实事做起，扎扎实实推进文明河南建设，不仅是旅游，其他方面也要这样做”。4月9日，谢伏瞻省长批示：“请广智同志牵头研究制定具体落实意见，推动我省旅游工作”。为落实好中央领导和我省主要领导的批示精神，张广智副省长亲自带队深入洛阳、驻马店、信阳等地调查研究，指导我省旅游厕所建设管理工作。寇武江局长还以个人名义向全省各省辖市市委书记、市长、省直管县县委书记、县长发送了公开信，呼吁各地、各部门共同努力，以“厕所革命”为突破口，优化旅游环境，倡导文明旅游，促进全省旅游业持续快速健康发展。
   （二）统筹兼顾、制定方案
为全面掌握我省旅游厕所建设管理情况，我局先后进行了三次大规模的调查摸底，寇武江局长、张凤有副局长也多次带队深入各地市指导旅游厕所建设管理工作。为动员全社会力量投入到旅游厕所建设管理行动之中，打一场漂亮的旅游“厕所革命”攻坚战，我局通过面对面沟通、发函沟通等方式，与省辖市、省直管县（市）政府及省发改、财政、交通、住建等部门协商，进一步统一思想，求得各方面支持。
在大量的前期工作后，根据国家旅游局的总体部署，结合我省实际，我们研究制订了《河南省旅游厕所建设管理行动方案》，并以河南省人民政府办公厅的名义印发各地，方案主要包括旅游厕所建设管理的主要目标、基本原则、重点任务及保障措施，提出从今年开始，按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的总体要求，推动旅游厕所建设管理工作。
   （三）动员部署、加大投入
3月18日，我局在郑州组织召开了全省旅游厕所建设管理工作会议，会议传达了全国旅游厕所工作现场会会议精神，安排部署我省旅游厕所建设管理工作，对旅游厕所建设、管理、调查、统计提出明确要求。4月15日，我局再次组织召开各省辖市、省直管县（市）旅游局负责人参加的全省旅游厕所建设管理工作紧急会议，传达习近平总书记和省委、省政府主要领导关于“厕所革命”的批示精神，安排部署旅游厕所相关工作。各省辖市也都积极行动，层层动员，迅速掀起旅游厕所建设管理工作。
在加大资金投入方面，一是加大财政资金扶持力度。省财政厅拿出1.16亿元高成长服务业发展专项资金用于支持城市旅游目的地、旅游度假区和其他重点旅游项目的厕所、停车场建设。同时，各地政府也加大资金投入，如郑州市从5000万元旅游发展资金中拿出2000万元用于今年的旅游厕所建设工作。二是按照“谁主管、谁建设；谁建设，谁管理；谁管理，谁维护”的原则，明确旅游厕所的投入主体。经协调，今后三年各相关行业的发展资金均要向旅游厕所建设改造项目倾斜。三是鼓励企业、社会团体等参与到旅游厕所的建设和管理中来。通过设立旅游厕所管理“公益岗位”，探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”机制，鼓励大中型企业冠名赞助、设立宣传广告等多种方式，充分调动社会资本参与旅游厕所建设管理的积极性。
   （四）明确责任、强化督导
各级政府在旅游厕所建设管理行动中负总责，并将具体任务分解给了各相关单位。A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游集散（服务）中心的厕所由各级旅游行政管理部门负责建设管理；旅游交通线路厕所本着属地管理原则，由当地政府负责建设管理；高速公路服务区的厕所由各级交通部门负责建设管理；城市广场、休闲公园、街道两侧、步行街区的厕所由各级住建部门负责建设管理；乡村旅游点的公共厕所和农户厕所由各乡镇政府负责建设管理；各种旅游餐馆、旅游购物场所的厕所由各级商务部门负责建设管理；旅游线路沿线加油站的厕所，分别由中石油河南分公司、中石化河南分公司或实体法人负责建设管理；机场的厕所由省民航局负责建设管理；高铁站、火车站的厕所由郑州铁路局负责建设管理；文化娱乐场所的厕所，由各级文化部门负责建设管理等。
为保证旅游厕所建设管理工作顺利推进，省政府将旅游厕所建设管理纳入了年度目标责任考核，采取实时督查、年度考核等形式，加强对旅游厕所建设管理工作的督查，并向社会公布督查考核结果。同时，不定期组织人大代表、政协委员、旅游监督员、专家、新闻媒体进行督查，开展网络调查、问卷调查和游客满意度、民众满意度调查，强化对旅游厕所建设管理情况的督导。10月30日，我局下发了《关于全省旅游厕所建设情况通报》（豫旅[2015]398号），对完成任务好的地市提出了表扬，对完成任务差的地市提出了批评，并对下步工作提出了具体要求。12月2日，我局下发了《关于开展全省旅游厕所建设管理检查工作的通知》（豫旅办[2015]434号），此次检查工作采取本地区自检自查，各省辖市、省直管县交叉检查，省局重点抽查的方式，以听取汇报、实地查看、座谈交流等方法进行。
   （五）精心统计、及时填报
    根据《国家旅游局办公室关于开展全国旅游厕所信息管理系统数据填报等有关工作的通知》要求，我局选派一名业务素质高、责任心强的同志具体负责数据审报工作，并对各地市旅游部门负责数据填报的人员进行了专项培训，严格按照每2个月一次的进度填报,做到了地市数据填报及时、准确、高效,我局审核上报准确无误。
    三、存在问题
   （一）部分市、县主管领导尚未认识到旅游厕所建设工作的重要性，思想认识还不到位，主动性不高，措施不得力，推动力度不大，自上而下、自下而上尚未形成合力，导致旅游厕所建设工作在一些市、县进展缓慢。
   （二）一些地方旅游沿线和新建景区旅游厕所数量少、标准低，管理差。
   （三）有的地方在建设施工过程中把握标准不严，新建和改扩建的厕所设施不配套，功能不完善，未能达到A级标准。许多地方的景区为山地型景区，海拔较高的地方供水困难，使得冲水厕所无法冲洗，造成厕所内环境较差的情况。部分低级别景区内的厕所，内部设施不太完全，没有完全按科学比例设置蹲位，许多设施有待改进。
   （四）有的地方新建、改扩建旅游厕所管理不到位，维护不够，环境卫生差，不能满足游客的需求。有些地方部分A级景区内的厕所重建设、轻管理，出现未及时清洁，存有异味等现象，内部墙面、地板较脏，部分水龙头、门把手、通风设施损坏，整体管理水平有待提升。
四、下一步工作打算及建议
   （一）工作打算
1、按照国家旅游局“厕所革命”总体要求，根据《河南省旅游厕所建设管理行动方案》，我局将开展旅游厕所摸底工作，制定2016年新建、改扩建计划，采取月汇报、季督查、半年观摩、年度考核的工作机制，进一步推动旅游厕所工作进展。
2、在总结2015年旅游厕所建设管理工作经验的基础上，再上台阶，高标准，严要求，保证数量和质量，努力完成2016年旅游厕所的各项建设管理任务。
3、在一些缺水的山地景区和旅游线路沿线，为满足游客需要，鼓励各地市引进新技术，在各旅游景区、旅游线路沿线及相关旅游接待场所增建环保厕所，例如发泡式环保型厕所、免水冲厕所、移动环保厕所等，改进厕所设施。
4、充分利用现有条件创新厕所管理模式，督促各地市建立健全旅游厕所管理工作机制，完善“以商管厕、以商养厕”机制，按照“政府推动、属地管理”原则，确保厕所使用有人管，注重日常维护和维修，保证厕所外观整洁，内部干净、无异味。
   （二）工作建议
1、旅游厕所是旅游公共服务体系建设的重要部分，目前普遍存在较大的资金缺口，建议国家级专项扶持资金优先考虑旅游厕所建设工作，并加大扶持力度，调动大家工作的积极性。
2、我省已有多地按照要求评定了一批旅游厕所，拟召开总结会并发放一批标牌，作为推进各地旅游厕所工作的措施，届时请及时出台统一标准的标牌和证书。
3、我省各地在旅游厕所等级质量评定工作中进行了一些探索，也存在一些问题，与国家旅游局的要求存在一定的差距，因此建议尽快出台旅游厕所建设管理服务国家标准，制定《旅游厕所质量等级的划分与评定评分细则》，制定实施配套的管理办法，进一步促进旅游厕所建设管理服务上新台阶。
4、在启动下一年旅游厕所新建、改扩建计划时，应给予充分的调查摸底时间（两个月左右），使计划与建设单位建设旅游厕所的实际需要更加贴近，为全面完成全年的旅游厕所建设数量和质量奠定基础。
5、要加大对相关部门宣传旅游厕所建设管理方面的工作，同时，不定期地开展旅游厕所建设管理相关业务及人员的培训。
6、“全国旅游厕所信息管理系统”和旅游厕所建设计划应密切结合，年度中随着厕所计划的变化，“系统”也应随之变化，实行有效的动态管理。

                        2015年12月29日