河南省旅游局  许昌市人民政府

关于建立局市紧密合作机制备忘录

为进一步加快许昌旅游业发展，河南省旅游局和许昌市人民政府决定建立局市紧密合作机制。

一、建立局市紧密合作机制组织机构

河南省旅游局和许昌市人民政府共同成立局市旅游合作会商委员会（以下简称会商委员会），共同研究许昌旅游业发展的有关事项。会商委员会主任由河南省旅游局局长和许昌市市长共同担任，副主任由河南省旅游局副局长和许昌市分管副市长担任，成员为双方涉及此项工作的有关部门主要负责人。会商委员会下设办公室，办公室相关工作分别由河南省旅游局政策法规处（规划发展处、办公室参与）、许昌市人民政府办公室和许昌市旅游局承担。

二、省旅游局支持许昌旅游业发展的工作重点

（一）支持许昌编制高水平的旅游发展战略规划。聘请国内外知名专家参与规划编制及各阶段规划论证评审工作，并给予必要的资金支持。将许昌纳入河南旅游业重点规划建设区域，在制定《河南省“十二五”旅游发展规划》时予以重点考虑。

（二）支持许昌旅游业发展创新。通过资源整合，组建大型旅游集团龙头企业。

（三）支持许昌加快旅游服务中心建设。推动许昌尽快建成豫南地区最大的集旅游综合咨询服务、特色旅游商品展示于一体的高品位旅游服务中心，并实现与河南省旅游服务中心有效对接。

（四）支持许昌打造一流精品景区。重点支持鄢陵田园生态旅游集聚区、花都温泉旅游度假区、曹魏文化旅游区等精品景区建设。指导许昌创建国家5A级旅游景区工作。

（五）支持许昌推进乡村旅游发展。推动实施乡村旅游重点工程，加强乡村旅游基础设施建设，指导乡村旅游发展。创新河南省乡村旅游发展新模式。

（六）支持许昌旅游走向国际化。帮助邀请客源国高级官员、业界名人和主流媒体记者到许昌考察采风。把许昌旅游产品纳入全省旅游推广核心线路，加大对许昌旅游的宣传推介力度，推进旅游信息化建设。

（七）支持许昌加快旅游人才队伍建设。促进形成以网络教育培训和网络虚拟人才市场为重点的现代化网络教育培训和旅游人才交流体系。加大局、市人才上下互派挂职交流力度。

三、许昌市人民政府支持旅游业发展的工作重点

（一）编制旅游发展战略规划。安排专项资金，尽快编制与省“十二五”旅游发展规划相配套的详细规划，将旅游业发展纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划重点内容，明确发展思路、目标任务、发展重点和保障措施，推动许昌旅游业持续快速发展。

（二）加快旅游业转型升级。围绕打造国内知名旅游城市，抓好曹魏文化旅游区、花木生态休闲旅游区、钧瓷文化旅游区建设，努力把灞陵桥、花博园、花都温泉、神垕古镇等景区打造成为知名的精品景区。大力发展新型旅游业态，重点抓好鄢陵田园生态旅游集聚区建设。

（三）培育壮大市场主体。以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等多种方式，加快旅游企业的战略重组，尽快组建曹魏文化旅游集团，并按照现代企业制度规范运作。加快推进景区管理体制改革，积极探索符合政策法规、适应现代旅游发展规律的管理体制，催生一批建立现代企业制度的经营实体和市场主体。

（四）提高整体营销水平。将旅游宣传纳入全市对外宣传计划，着力打造“曹魏故都-智慧之旅、宜居花城-休闲之旅、神垕古镇-体验之旅”旅游品牌形象。大力开拓境外高端客源市场，特别是日本、韩国、港澳台、东南亚市场以及国内北京、上海、天津、广州、南京、杭州旅游市场。继续办好中原花木交易博览会暨生态文化旅游节、三国文化周等大型活动，扩大许昌旅游的知名度和影响力。

（五）加快公共服务设施建设。优先加快市旅游服务中心等旅游公共服务设施建设，促使旅游服务中心、异地航站楼和高铁“零换乘”车站完美结合，形成许昌特有的“三位一体”现代服务业标志性框架，构建覆盖全市的旅游服务网络，有效地为广大游客提供一站式服务，进一步强化中心城区综合服务功能，促进许昌城市旅游发展。推进高等级星级饭店建设，努力打造星级饭店旅游集散地。加快干线公路网及旅游景观道路建设，围绕全市旅游景区布局，构建互联互通、快捷便利的旅游快速交通网络，争取成为国家自驾车以及自行车、低碳旅游示范点。

（六）加快中心城区旅游业发展。尽快编制中心城区旅游业发展详细规划，有序开发建设魏都风情区、灞陵桥综合开发等中心城区旅游项目。努力营造旅游业发展的浓郁氛围，动员社会各界力量支持旅游业发展，促进中心城区尽快建成休闲城区和知名的旅游目的地。

（七）加大资金和政策支持力度。尽快出台《许昌市旅游业专项资金管理办法》，每年安排不少于2000万元的旅游专项资金，用于重点旅游项目建设、引导激励奖励、旅游景区高标准规划、景区提档升级和旅游宣传等方面的支出。

本备忘录自签订之日起生效。未尽事宜，由会商会研究确定。

河南省旅游局                 许昌市人民政府

局长：范修芳                 市长：张国晖

  2011年11月10日