国家旅游局 河南省人民政府
关于建立局省紧密合作机制备忘录

    为进一步加快河南旅游业发展,国家旅游局和河南省人民政府决定建立局省紧密合作机制。
　　一、建立局省紧密合作机制组织机构
　　国家旅游局和河南省人民政府共同成立局省旅游合作会商委员会(以下简称会商委员会),共同研究河南旅游业发展的有关事项。会商委员会主任由国家旅游局局长和河南省省长共同担任,副主任由国家旅游局副局长和河南省分管副省长担任,成员为双方涉及此项工作的有关部门主要负责人。会商委员会下设办公室,办公室相关工作分别由国家旅游局规划财务司、河南省政府办公厅和河南省旅游局承担。
　　二、国家旅游局支持河南旅游业发展工作重点
　　(一)支持河南编制高水平旅游发展战略规划。支持聘请国内外知名专家参与规划编制及各阶段规划论证评审工作,并给予必要的资金支持。将河南纳入国家旅游业重点规划建设区域,在制定《国家“十二五”旅游发展规划》、《国家中部地区旅游发展规划》、《全国红色旅游发展规划》时予以重点考虑。
    (二)支持河南旅游业发展创新。支持河南旅游体制机制改革创新，加快推进河南旅游业由数量扩张型向质量效益型跨越。支持河南通过资源整合,组建大型旅游集团,帮助推动2—3家旅游企业上市。支持河南建设旅游商品研发基地、旅游商品购物中心和旅游商品数据库,提升旅游购物在旅游总收入中的比重。
    (三)支持河南打造一流精品景区。重点支持少林寺、龙门石窟、云台山、开封大宋文化旅游区、殷墟大遗址公园、鲁山大佛、恐龙遗迹园、鸡公山等精品景区建设。支持指导河南国家5A级旅游景区建设。在旅游发展基金安排等方面,向河南精品旅游景区建设重点倾斜。
    (四)支持河南推进乡村旅游发展。支持河南实施乡村旅游业重点工程，支持河南乡村旅游规划编制及基础设施建设，指导河南乡村旅游发展。
    (五)支持河南旅游走向国际化。帮助邀请客源国高级官员、业界名人和主流媒体记者到河南考察采风。加大对河南旅游的宣传推介力度,打造“文化河南•壮美中原”旅游形象品牌。与河南省人民政府共同主办两年一届的世界旅游城市市长论坛。支持办好东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会年会等活动。
    (六)支持河南加快旅游人才队伍建设。把河南作为全国旅游人才培训基地,促进河南形成以网络教育培训和网络虚拟人才市场为重点的现代化网络教育培训和旅游人才交流体系。支持河南举办旅游人才培训班。加大局、省人才交流力度。
　　三、河南省人民政府支持旅游业发展工作重点
    (一)编制旅游发展战略规划。安排专项资金,尽快编制旅游发展战略规划,并将旅游业发展纳入“十二五”全省经济社会发展总体规划,明确发展思路、目标任务、发展重点和保障措施,推动旅游业持续快速发展。
    (二)加快旅游业转型升级。努力把少林寺、龙门石窟、云台山、开封大宋文化旅游区、殷墟大遗址公园、鲁山大佛、恐龙遗迹园、鸡公山等景区打造成世界知名的国际化精品旅游景区和旅游目的地。大力发展乡村旅游和新型旅游业态,近期重点抓好10个旅游产业集聚区、10个特色旅游村镇的旅游规划、开发和市场营销,积极探索旅游与文化等产业融合发展的新路子。
    (三)培育壮大市场主体。以国有旅游企业为依托,以产权为纽带,通过资产划拨、合资合作、兼并等方式,对景区、酒店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行重组,尽快组建大型旅游集团。加快推进景区管理体制改革,探索符合法规政策、适应现代旅游发展规律的管理体制,催生一批建立现代企业制度的经营实体和市场主体。
    (四)提高整体营销水平。将旅游宣传纳入全省对外宣传计划,着力打造“文化河南•壮美中原”旅游形象品牌。大力开拓境外市场特别是日本、韩国和港澳台市场。继续办好世界旅游城市市长论坛、东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会年会等大型活动,扩大河南旅游的知名度和影响力。
    (五)加快公共服务设施建设。加快省旅游服务中心、市县旅游服务中心和游客集散中心、旅游商品展销中心等公共服务设施建设,构建覆盖全省的旅游服务网络。三年内全省新投入使用五星级酒店20家、四星级酒店30家、高档休闲旅游度假区20个。围绕全省旅游景区布局,构建互联互通、快捷进出的旅游交通网络。
    ( 六)加大资金支持力度。在2009年安排旅游专项资金1亿元的基础上,2010年至2012年每年安排5000万元旅游专项资金,用于宣传促销、奖励等促进旅游业发展的经常性支出。对大的专题旅游项目投资另行研究安排。
    本备忘录自签订之日起生效。未尽事宜，由会商委员会研究确定。