同志们：
    今年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国旅游法》，10月1日起将正式施行。这是我国旅游业发展史上的里程碑，标志着旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。5月16日，国务院专门召开了贯彻落实《旅游法》电视电话会议，汪洋副总理对贯彻落实《旅游法》作了具体的工作部署，各地各部门要深刻领会、认真贯彻落实。现在，我结合河南实际，就贯彻落实国务院电视电话会议精神，提三个方面的意见。
    一、充分认识《旅游法》对河南经济社会发展的重要意义
    （一）《旅游法》是国家重视旅游产业发展的集中体现。旅游业的综合性强、关联度高、带动力大、辐射面广，改革开放以来，旅游业在我国经济社会发展中所展现的积极作用不断显现。党中央国务院已将旅游业列为国家重点培育的战略性支柱产业。《旅游法》历经多年、终于出台，是我国经济社会发展的必然。我省高度重视旅游业发展，从2005年开始，先后多次召开全省旅游工作大会，对旅游业发展进行统一部署。近年来，我省旅游业蓬勃发展，增长速度远高于同期全省GDP和服务业平均增幅，成为我省国民经济的一大支柱产业，在一些市县更是最具活力的主导产业甚至是“第一产业”。我省旅游发展中的“西峡经验”、“栾川模式”、“焦作现象”，受到全国旅游系统的高度关注和充分肯定，为我省旅游业的发展探索了路子。《旅游法》的出台，标志着国家对旅游业发展的高度重视和厚重期望，相信在党中央、国务院的大力支持下，在全国旅游系统的共同努力下，旅游业必将迎来新一轮的大发展、大提升。各地、各部门要紧紧抓住当前旅游业发展的大好时机，以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、一往无前的斗志、只争朝夕的精神，集中精力抓好旅游产业，千方百计扩大有效投资，提升旅游业发展的品位和档次，提升全省旅游业发展的质量和水平，为实现中原崛起提供有力支撑。
    （二）《旅游法》是促进旅游业持续健康发展的重要制度基石。近年来，我省依托丰富的旅游资源，着力把旅游业培育成为国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2012年，全年接待海内外游客3.63亿人次，旅游总收入达3364.1亿元，同比分别增长18.07%、20.06%，分别高于全国平均增速8和6个百分点，其中接待入境游客190.77万人次，旅游创汇6.11亿美元，同比分别增长13.36%、11.36%。旅游整体实力越来越强，旅游产业结构越来越优化，旅游发展基础越来越牢固，旅游体制改革越来越深化，旅游产业贡献度越来越明显，为全省经济发展做出了积极的贡献。同时，我们要清醒地认识到要将我省旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，我们还有很多工作要做。旅游业作为涉及面广、关联度高的产业，这需要各级政府加强对旅游工作的领导和各个部门的统筹协调，按照“大旅游、大市场、大产业”的要求，制定、落实好扶持旅游产业的发展政策，编制好各类旅游发展规划，创新旅游产业发展的体制机制。这些正是《旅游法》明确规定的内容，贯彻落实好《旅游法》的过程，正是促进我省旅游业持续健康发展的过程。
    （三）《旅游法》是旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业的重要保障。近年来，我省旅游系统坚持服务人性化的原则，坚持从重监管向监管与服务并重转变，从重硬件、轻软件向软硬并举转变，做到监督到位、管理到底、服务到家。全省旅游公共服务设施逐步完善，旅游信息化建设走在全国前列。连续开展“服务质量提升年”活动，重点打击旅行社承包挂靠、零负团费、虚假广告、强迫或变相强迫消费等违规行为。全面提升旅游服务质量，游客满意度逐年上升。积极推进旅游标准化建设，淮阳县、云台山、嵖岈山、太昊陵、八里沟被国家旅游局命名为全国旅游标准化示范单位。云台山先后获省长质量奖、全国质量奖，是全国唯一获最高质量奖的景区。分层次举办各类培训和服务技能大赛，提高了从业人员素质。以“云台山服务”为代表、以标准化服务为支撑、以信息化服务为核心的“河南旅游服务”已经成为河南形象的一张名片。《旅游法》的出台将使我们提升服务质量的自觉行动走向规范化、法治化，必将进一步规范提升我们的旅游服务，必将使全省的旅游公共服务体系更加完善，服务能力和服务水平更高。同时，《旅游法》的出台，也使困扰旅游执法多年的依据不足、层次不高以及综合执法等问题得到根本性的改变，有利于我省旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。
    二、切实做好《旅游法》的贯彻落实工作
    各地各部门要按照国务院电视电话会议的统一部署，进一步统一思想，做好《旅游法》的贯彻落实工作。
    （一）依法推进旅游法制建设和宣传。一是要抓好配套措施的制订。省政府法制办和省旅游局要密切配合，根据《旅游法》的有关规定，及时制订我省的相关实施细则，不仅要贯彻落实好《旅游法》，而且要结合河南旅游发展的实际，制定、完善促进河南旅游经济长远发展的地方性法规。各地要依照《旅游法》的规定，根据当地旅游经济发展状况和实际工作需要，抓紧制订配套的政策措施，确保《旅游法》的贯彻落实。各部门要依据各自职责，对照《旅游法》的有关规定，对现有的法规规章和规范性文件进行一次全面清理，确保《旅游法》贯彻落实的一致性。二是要加强《旅游法》的宣传。广电、新闻出版等部门要组织、动员各类媒体，在全社会范围内广泛宣传《旅游法》的立法宗旨和主要内容，增强人民群众的旅游法律意识和维权意识，为贯彻实施《旅游法》营造良好的舆论氛围和社会环境；各类媒体要创新宣传方式，采取人民群众喜闻乐见的形式，讲解旅游法律知识，使《旅游法》的主要内容家喻户晓、人人皆知。三是要加强督促检查工作。对于贯彻落实《旅游法》的实际效果，要及时进行检查、评估和总结。在明年《旅游法》颁布实施一周年前后，由省级有关部门组成联合检查组，对各地各部门贯彻落实《旅游法》的情况开展一次全面的执法检查，同时按照《旅游法》的规定，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
    （二）依法优化旅游发展环境。一是要优化旅游政策环境。各级政府要积极制定并组织实施有利于本地区旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合。二是要优化旅游公共服务环境。各级政府要将旅游基础设施建设作为打造人民群众满意的旅游业的重要举措加以落实，把公共服务设施建设纳入旅游发展规划，确保相应的资金支持，根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，更好地为旅游者提供服务；这也是实现由旅游城市向城市旅游转变的重要基础。三是要优化旅游市场环境。加强市场检查，重视对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握、正确贯彻《旅游法》，提升执法水平，着手完善执法内部机制和执法文书，做好各项执法准备工作。同时，开展联合执法检查，组织旅游、工商、质监、交通、公安等执法部门对相关旅游经营行为实施联合监督检查。
    （三）依法促进旅游经济发展。一是注重统筹协调。各级政府要紧紧抓住旅游产业的综合性特点，加强对本行政区域内旅游工作的组织和领导，充分发挥各级旅游领导小组在旅游业发展和监督管理的统筹协调作用；二是要坚持科学规划。各级政府要依法组织编制旅游发展规划，并在编制土地利用总体规划、城乡规划时，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，同时对旅游发展规划的执行情况依法进行评估；三是要加大资金投入。各地要根据旅游业发展的实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设和旅游形象推广，不断丰富旅游业态，提升服务水平，实现当地旅游的持续健康发展。
    三、抢抓机遇，加快我省旅游业持续健康发展
目前全国和全省的发展形势表明，进一步加快我省旅游产业发展的时机已经成熟。《旅游法》的出台，中原经济区上升为国家战略，中原经济区“米”字形发展轴的构建和郑州航空港经济综合实验区的建设都为旅游业发展带来了新的机遇。今年中博会期间，汪洋副总理在豫期间专程考察了我省的乡村旅游，并给予了充分肯定。这体现了党和国家对我省旅游业的高度重视和认可，也给我们带来了发展机遇。我们要以贯彻落实《旅游法》和落实汪洋副总理在河南考察时的指示精神为契机，扎实推进全省旅游业健康快速发展。
    （一）扩需求，促增长，提升旅游业的经济贡献度。围绕优先满足城乡居民度假休闲的基本需求这一目标，着眼于旅游由观光向观光、休闲度假和康体养生并重转变，不断扩大旅游投资，培育一批游客容量大、社会效益好的红色旅游、乡村旅游、生态旅游、自驾游等旅游项目。贯彻落实《国民旅游休闲纲要》，打造一批大众旅游产品，支持有条件的地方加强城市绿道、骑游通道等基础设施建设，打造慢游产品，拉长产业链条。积极扩大旅游消费，推出一批具有地方特色的旅游活动，培育旅游热点。组织好假日旅游，发展旅游购物，增加晚间旅游消费，满足人民群众不断增长的旅游消费需求，为扩大内需提供有力支撑。
    （二）转方式，调结构，扩大旅游业的产业覆盖面。随着我省旅游业规模的不断扩大，景区结构不够合理、经营效益不高、环保意识不强等问题时有出现，这就要求我们在今后的发展中更加注重旅游业发展质量型和效益。要进一步推进旅游业与其他产业的融合发展，充分发挥旅游业的综合带动作用。抓住城镇化这一载体，主动对接城镇规划部门，引入旅游理念、嵌入旅游元素、完善旅游功能，推动都市、小城镇和农村新型社区特色旅游发展。充分发挥我省交通优势，支持自驾游露营地、汽车旅馆建设。按照“建设华夏历史文明传承创新区”的总体要求，深度挖掘文化旅游资源，孵化和催生复合度深、附加值高的文化旅游产品。持续发展乡村旅游和休闲农业，继续实施“百村万户”旅游富民工程，扩大就业，促进农村增效、农业增值、农民增收。加强旅游信息化建设，继续推进智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，提高旅游管理的效率。
    （三）抓开放，树形象，增强旅游业的区域影响力。继续加大与港澳台、东南亚、东北亚、欧美以及长三角、珠三角、环渤海等主体市场的交流合作。加强与境内外主要客源地旅游机构、旅行商的联系与合作，相对集中资金、集中区域、集中时段针对重点客源市场进行持续宣传推广。鼓励发展入境游，做好主要客源国旅游宣传的同时，加强新兴旅游市场的开发力度，对引客入豫的旅游企业实施奖励。加强与民航、铁路部门的联合，重点组织好旅游航空推介、高铁旅游宣传推广系列活动。
    （四）抓监管，促服务，提高旅游业的游客满意度。游客满意不满意，是评价旅游业发展质量的重要指标。维护旅游市场秩序，是旅游部门和各相关部门的重要职责。《旅游法》的出台，为我们规范旅游市场秩序提供了强有力的支撑，我们要以贯彻落实《旅游法》为契机，加强旅游执法监察，加大对市场违法违规行为的打击力度，建立重大旅游违规案件的督办台账制度，研究建立旅游企业诚信评价体系，强化旅游企业的准入和退出机制。强化旅游基层站所和执法队伍建设，加强对旅游市场的监督与管理，进一步净化旅游业发展环境。深入推进旅游标准化建设，鼓励试点单位探索创新旅游标准化试点工作经验，对成熟经验进行推广，保持旅游服务提升的常态化和长效化。让游客在河南游得放心、舒心。
    同志们，做好《旅游法》的贯彻落实工作，是关乎《旅游法》在我省全面实施，“依法兴旅、依法治旅”工作取得实效，旅游法制化建设水平得到进一步提升的大事。各地各部门要按照汪洋副总理在国务院电视电话会议上的要求，努力工作、扎实推进、不辱使命、不负重托，圆满完成各项贯彻落实任务，为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进我省旅游业快速健康发展作出更大的贡献！
谢谢大家！