在“全国百城旅游宣传周”河南主会场活动新闻发布会上的讲话
苏福功
（2009年4月8日）

各位领导，同志们，新闻界的朋友们：
    在这春暖花开的美好季节，我们在这里召开新闻发布会，主要是通报开展“全国百城旅游宣传周”及河南主会场活动情况。下面，我发布三个方面的内容：
    一、开展“全国百城旅游宣传周”活动的基本情况
    为贯彻落实中央扩大内需、拉动消费的政策方针，营造国民旅游氛围、培育国民旅游风尚、促进国民旅游消费，推动旅游业实现平稳较快发展，国家旅游局定于4月11日至17日在全行业开展“全国百城旅游宣传周”活动。这是全国旅游业贯彻落实党中央、国务院战略部署的一次重要举措，具有面向全国、上下联动、广泛参与、直接面向广大人民群众的突出特点。活动旨在营造良好的旅游环境，培育国民健康向上的旅游意识；集中发布旅游咨讯和近距离开展旅游产品推动活动，引导企业诚信经营、游客理性消费。主要活动内容包括：在人口密度高、消费水平高和出游意愿较强的大中城市，以居民为主体对象，激活当地市场需求。鼓励旅游城市之间互送客源，主要客源城市间相互组织举办各类宣传推广活动。广泛调动各区县旅游部门的资源和积极性，深入当地社区和部分乡镇，宣传广大农村地区丰富的旅游资源，以吸引城市社区的终端旅游客源。此次活动在北京、上海、西安、广州、郑州、长春设立6个分会场，国家旅游局领导将分赴6市出席开幕启动仪式。全国共有31个省区市的186个重点旅游城市将面向广大市民，同步开展为期一周的旅游宣传，发布旅游资讯，推广旅游产品。
    我省主会场设在河南省博物馆广场，国家旅游局将有一名副局长参加，河南省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳同志将出席会议并宣布活动启动。同时在郑州、洛阳、开封、安阳、三门峡、商丘、南阳、驻马店设立8个分会场，省旅游局将派局领导参加分会场活动。整个活动包括启动仪式、现场推广、产品说明会等多种形式。同时，我们还将开展“全国百城旅游宣传周”进社区、下乡镇宣传促销活动，着力启动农村这个广大的旅游市场，推动乡村游蓬勃发展。漯河、信阳、驻马店三市将共同启动“百千万工程”，即赴市内及周边省份100个县区、1000个乡镇、10000个村庄（单位或社团），进行巡回宣传促销。全省各省辖市都制定了相关的活动方案，并陆续推出扩大旅游消费的政策措施。
    二、我省扩大旅游消费采取的主要措施
    今年以来，按照中央关于“发展服务消费和旅游消费”的总体要求和省委省政府“大力发展服务业”以及近期提出的“决战二季度”的指示精神，省旅游局和各地市旅游主管部门高度重视，认真制定方案，出台优惠政策和多种措施，推动企业积极参与，形成了上下一致、全力攻坚的良好局面。据截止今天的不完全统计，全省各级财政投入加上全省数百家景区、酒店、旅行社等旅游企业全年打折让利面额价值达70多亿元。若按20%的实际消费来测算，政府投入和企业让利合计达15多亿元，可拉动数十亿元的综合消费，不仅能够有效地激活、开拓省内、省外和境外三大旅游市场，也必将为我省“扩内需、调结构、保增长”作出积极贡献。
    （一）展示河南魅力，进一步拉动省外客源市场。主要采取四种方法。一是发放旅游优惠券或消费券。例如，郑州市将于4月11日起，面向山西、陕西、河北 、湖北、北京等周边省市和本省市民发放100万份、景区和酒店让利价值达30亿元的旅游优惠券。此外，市本级和有关县区财政投入1亿元，用于4A级以上景区打折优惠。洛阳市面向南京、上海等主要客源地和本市发放价值达5亿元的旅游消费券。安阳市拿出1000万元的门票向北京、天津、石家庄、济南、武汉、西安、郑州等主要客源城市发放，目前已发放2万张820万元，签约旅行社186家，客源285万人，其中有8个包机600人左右于4月17至19日到安阳旅游。平顶山市所有景区在“五一”假日期间实行门票全免。嵖岈山将面向全国派发价值1000万元的门票。《禅宗少林•音乐大典》从4月开始到11月向游客让利1500万元。《大宋•东京梦华》将向省外主要客源地发放优惠券1000万元，游客凭券可享受半价优惠。二是推出优秀旅游线路。经积极争取，我省进入了首批12条中国国家旅游线路中的“丝绸之路”和“黄河文明”这两条精品线路。各地市也都针对省外游客推出了特色旅游线路。洛阳市与中国牡丹行旅游联盟成员城市联合推介“中国牡丹行”线路和产品。南阳市准备在北京、合肥、武汉、太原等市的电视台，推介伏牛山生态游、宝天曼寻宝游、恐龙探秘游、淮河探源游、饮水思源游、官府文化游6条精品线路。三是制定入省游激励措施。安阳市制定了引客入市奖励政策，旅游专列每趟最高奖励6万、包机每班最高奖励3万、大巴团每车最高奖励3万。南阳市出台文件，对年度地接接待人数达到2000人～5000人的旅行社奖励5元／人次；年度地接接待人数达到5000人以上的奖励8元／人次；省内外组织旅游专列来宛旅游400人以上、停留两天一晚的奖励２万元，停留三天两晚以上的奖励３万元。信阳市出台规定，从市外引来一趟旅游专列，奖励组团的旅行社1万元；从市外引来一趟600人以上的大巴车队，奖励组团社1万元。焦作市从5月起到年底，开行北京—焦作周末旅游定时列车26趟，对每趟北京专列奖励2万元；除北京外，招徕全国专列30趟，每趟奖励2万元。洛阳、开封、新乡、鹤壁、商丘、许昌等市也都出台了入省游激励措施。四是加大对省外宣传推介力度。元月份，三门峡联合运城、临汾、渭南启动了三省四市黄河金三角“一证游”，当地居民只要出示有效身份证件,就可以在三省四市44个景区享受门票半价的优惠。3月份，郑州、安阳、开封、洛阳4市参加了中国八大古都历史文化名城互游活动。今年以来，全省各辖市赴省外进行旅游宣传促销活动达100余次，涉及周边10余个省（市）。3月底，安阳市到武汉进行旅游推介，并与武汉有关部门商定于4月下旬开行武汉至安阳旅游专列。经协调，洛阳除至香港直航包机于4月6日至24日往返26架次外，还将在本月开通洛阳-九寨沟和洛阳—拉萨航线。上述措施，已开始在原来的基础上进一步拉动省外客源市场，山东、河北等省提出在“五一”期间组织百万人游河南活动。
    （二）展示厚重文化，进一步开拓境外客源市场。一是培育国际航线。2月8日，组织了河南与台湾空中直航首飞仪式，首航乘客共133人，圆满完成了赴台旅游考察任务。下一步，我们将积极推动郑州与台湾直航包机实现常态化，力争每周对开2个班次。二是走出去宣传。元月份组团参加“中原文化澳洲行”活动，郭庚茂省长亲自作主题演讲，推介河南旅游。2月份参加“中原文化港澳行”活动，省委常委曹维新秘书长作长篇演讲，尽述厚重的河南文化和秀丽的河南山水。省委徐光春书记在香港潮州商会演讲和与港中旅集团负责人座谈时，多次阐述“旅游立省”的重大意义和现实意义，力推港商到河南投资旅游。我们拟组织全行业6月份赴欧洲、7月份到东南亚、8月份到日、韩进行旅游推介。10月份组团参加澳门马祖文化旅游节，全面推介河南旅游，重点项目进行招商。同时，鼓励和支持各省辖市、各旅游景区（点）在中央电视台、境外主流媒体做旅游宣传广告，到境外做旅游宣传推介。洛阳市拟投资3000多万元，全年在中央电视台每天5次播放洛阳旅游形象广告。焦作市除参加国家和省旅游局组织的海外宣传活动外，还将赴日、韩、台各促销1次，深度开拓海外市场。三是组织好在我省举办的大型旅游活动。4月份，香港旅游界的十几个协会会长及代表将云集郑州，参加豫港旅游合作论坛，由40多名外国记者组成的“国际媒体河南行”代表团将于4月下旬到我省采风。9月份，将举办来自120个国家和地区的旅游小姐参加的国际旅游小姐冠军总决赛。9月份，我省将举办东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会，该地区将有63个国外省旅游局局长及旅行商代表100多人参加会议、上千名外国游客到我省旅游。洛阳市还将在河洛文化旅游节上，举办世界风情巡游活动，邀请15个国家1000多名演员进行巡游表演。这些措施进一步树立河南在境外的鲜明旅游形象，提高河南在境外的知名度和吸引力，对开拓境外旅游市场将会起到积极作用。
    （三）展示家乡风采，进一步激活省内旅游市场。及时启动2009年“游河南 爱我家-畅游河南”活动，并于1月20日举行了活动启动仪式，推出了生态休闲、文化观光、修学、寻根拜祖、文化探源等5个系列20条旅游线路。各省辖市推出了26条特价旅游线路。比如济源市推出的8条旅游线路，景区优惠幅度达50%左右。今年3月份，漯河、信阳、驻马店三市签订合作协议，打造豫南无障碍旅游圈，落实三市市民旅游同城待遇，实现资源共享、客源互动，共同推动豫南人游豫南。洛阳、开封、信阳市均发行了60元的旅游年票，一年内可不限次数游览市内25家、17家和16家著名景区。济源市于3月发行了面值30元的旅游年票，不限次数游览该市所有景区。安阳市将于4月20日起发行旅游一卡通，每卡定价90元，全年不限次数游览安阳14家著名景区。三门峡将发行价值50元的一卡通，居民可在一年内不限次数游览门票金额为466元的23家旅游景区。下一步，我们将积极协调，推动景区门票实行不同季节不同价格，在旅游淡季大幅度降低门票价格。免费向省内游客免费开放城市公园、博物馆、科技馆等旅游场所。鼓励和支持各省辖市旅游局根据本地情况，可针对当地市民发行“一卡通”或旅游年票，推出市民常年旅游优惠套餐。这些措施，对于激活省内这个1亿人口的大市场，特别是近郊游、农家游等短线旅游市场的作用已开始显现。
    三、我省扩大旅游消费的保障机制
    为了将应对措施落到实处，把好事办好、实事办实，使这些优惠政策真正成为既能让广大群众得到实惠，又能刺激消费、促进经济增长的好政策、实政策、硬政策，确保不变样、不变通，我们将采取下列保障措施，形成保障机制，推动政策措施落实到位。
    （一）建立氛围营造保障机制。利用广播电视、报纸网络等媒体，大力宣传旅游拉动消费的重大意义和相关措施，让广大从业人员认识到扩大旅游消费是进一步优化产业结构、转变经济增长方式的必然选择，是“保增长、保民生、保稳定”的重大举措，是构建和谐社会、让人民群众共享我省经济发展成果的重要内容，进一步增强责任感和紧迫感。要让社会各届和广大人民群众及时了解我省实行优惠政策的优惠范围、操作方法，使老百姓心中有数、明白消费。要争取各个层面的重视和支持，吸引更多的人主动参与旅游消费，激活我省近1亿人口的潜在大市场，特别是乡村旅游市场。同时通过宣传，让更多省外游客和境外客人体验河南山水，感悟河南文化，使今天的游客变成明天的商人，后天的投资者。
    （二）建立产品供给保障机制。要加强产品体系建设，增加旅游消费供给，提高旅游产品的吸引力。要着力提升现有景区档次和品位，重点打造嵩山-少林景区、龙门石窟景区、云台山景区、大宋文化旅游园区、殷商文化旅游区、鲁山大佛景区、黄河小浪底景区、关山-万仙山-八里沟旅游区、鸡公山-南湾湖景区、太昊陵-老子故里景区等10大精品园区。重塑开封朱仙镇、禹州神垕镇、社旗赊店镇、淅川荆紫关镇、新安铁门镇、孟津会盟镇等6大文化旅游名镇。加快发展旅游演艺、旅游购物等新型旅游业态和产品。加强旅游精品线路的设计与打造，形成特色明显、内容丰富、门类齐全、价格合理的终端产品。
    （三）建立优质服务保障机制。根据省政府和国家旅游局的安排部署，我们把2009年定为全省旅游系统“优质服务年”，并于4月-7月在全行业开展“百日优质服务”活动，进一步规范市场秩序，特别是要进一步加强市场监管和防范力度，坚决杜绝旅游企业以推出优惠为由，事先涨价或变相降价，损害消费者利益，谋取不正当利益等现象发生，真正把扩大旅游消费作为保障民生、拉动经济的重要载体，激活潜在的消费需求，使内需成为我省经济增长的主要“动力源”。省旅游局正在积极筹备，下半年举办一期全省旅游服务技能电视大奖赛。到年底前将重点选拔培养100名优秀导游员、1000名旅游技术标兵，培训10000名旅游从业人员，切实提高全省旅游服务的质量和水平，同时也为旅游扩大就业开辟新的渠道。要加快接待服务的硬件建设，特别是要加快中原城市群、南太行、伏牛山区域旅游交通环线建设，打通“断头路”、“半截路”，形成旅游交通快捷通道。根据高铁、城市轻轨建设进程，做好铁路、公路至景区以及景区至景区的交通衔接。加快省旅游服务中心、市游客集散中心、区域节点游客咨询中心、景区游客服务中心建设，形成四位一体、上下联动的服务网络。推进高星级宾馆酒店建设和“农家乐”宾馆标准化建设，形成完备的旅游服务体系，提高我省旅游总体接待服务水平。
    同志们，朋友们，尽管金融危机尚未见底，对我省的影响还没有消除，但全省旅游系统有信心、有决心，在省委省政府的正确领导下，攻难克艰，积极应对，奋力开拓，努力保持全省旅游业平稳较快发展，为我省扩大内需、促进经济增长发挥更大作用。
    谢谢大家！