我局前三季度重点工作进展、落实情况和第四季度将着力抓好的重点工作及措施如下：

一、前三季度工作情况

2009年前三年度，全省旅游系统积极推进实施旅游立省发展战略，掀起了旅游发展新热潮，在金融危机的严重影响下，全省旅游业仍得到了持续稳定的发展。1—9月份，全省累计接待海内外游客1.8亿人次，实现旅游总收入1460亿元，同比分别增长21.5%、22.6%。

（一）推动实施“旅游立省”战略，掀开河南旅游崭新一页。为推动“旅游立省”战略的尽快实施，年初以来，与省委政研室先后3次邀请省内外知名专家联合召开河南“旅游立省”研讨会、座谈会，理论探讨取得了重大成果，奠定了“旅游立省”的理论基础。从2月份开始，与省委政研室又组成联合调研组先后赴省内外调研，广泛听取了各方面意见，撰写了多份考察报告，引起了省领导的高度重视。协调组织并参与起草《中共河南省委 河南省人民政府关于实施“旅游立省”战略 加快旅游产业发展的意见》（征求意见稿）。5月27日，组织召开了全省旅游产业发展大会，省委书记徐光春、省长郭庚茂、国家旅游局局长邵琪伟出席会议并作重要讲话，对实施“旅游立省”战略进行了全面部署。国家旅游局邵琪伟局长指出，这次大会必将成为河南省旅游发展史上具有划时代意义的重大里程碑。河南旅游业从此翻开了新的一页。会议结束后，全省18个省辖市迅速采取有效措施，认真贯彻落实会议精神。目前，18个省辖市已全部召开了旅游产业发展大会，全面推进实施“旅游立省”战略的各项工作。省直各部门也都迅速采取措施加大支持力度。目前，全省发展旅游的氛围浓厚，全省旅游业由一般产业型向重要支柱型的跨越已经开始。

（二）抓好旅游重点项目建设，推动旅游业转型升级。目前全省已确定新建或扩建旅游项目118个，总投资额为352.28亿元，其中超10亿元的6个，目前已经完成投资85亿元。全省共推出旅游招商项目80个，总投资额为480.72亿元，目前已确定签约金额80亿元。主要项目有郑州环球饮食城、平顶山综合性休闲度假区、龙门石窟休闲度假区、少林景区度假项目、殷墟大遗址公园、云台山百家岩景区、华润集团万象城项目、朱仙镇旅游区综合开发等，新建四星、五星级酒店约20家，并力争引进喜来登、香格里拉等2-3家国际著名酒店与景区管理公司参与旅游开发建设和管理。仅8月份，全省旅游业就完成签约两个招商项目，合同金额共44.6亿元（平顶山汝州温泉度假区38.6亿元，南湾湖6亿元）。特别是省委、省政府决定实施“金鸡复鸣行动计划”，信阳市在搞好鸡公山旅游开发建设规划的同时，积极与大客商接洽，做好项目招商引资工作，投资规模可达100亿元。9月22日，省旅游局与中国银行河南省分行签订授信额度达200亿元的战略合作协议。其中，云台山、龙门石窟签订贷款合同1.8亿元，少林寺、殷墟、鸡公山等8家景区签订贷款意向书80亿元。

（三）撬动国内旅游市场，刺激省内综合消费。为应对金融危机、扩大内需，实现全省“三保”目标，我们及早采取有效措施。一是推出了“游河南爱我家-畅游河南”活动。1月20日举行了该活动启动仪式，推出了20条旅游线路、12个节庆活动，有效拉动了省内旅游市场。二是召开“决战二季度，旅游要先行”全省动员大会，及时传达郭省长讲话，对省政府下达的任务进行层层分解，明确专人负责，狠抓督促落实，取得了明显成效。三是出台了优惠政策。全省各级财政投入加上全省数百家景区、酒店、旅行社等旅游企业全年打折让利面额价值达70多亿元。特别是平顶山市在“五一”期间采取免所有景区门票措施，促使游客人数同比增长3倍，旅游总收入同比增长9倍。四是举办了“全国百城旅游宣传周”活动。河南作为全国6个主会场之一，在河南博物院广场设立主会场的同时，在郑州、洛阳、开封等8市设立8个分会场，现场共发放旅游旅游优惠券2亿元。组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、“2009中国国内旅游交易会”、“第四届中国中部投资贸易博览会”、“2009中国北方旅游交易会”等活动，大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是组织了河南旅游商品设计大赛博览会，除我省18个省辖市参赛外，还有来自陕西、山东、浙江、辽宁、云南和福建6省的企业和个人参赛参展，参赛参展的全国旅游商品企业共604家，参展近万个品种。现场成交金额70万元，合同金额约870万元，取得良好的社会效益和经济效益。六是启动了生态旅游年活动。推出了“黄河风情”、“梦醉花都”、“神游太行”、“探寻伏牛”等10条生态旅游精品线路和开封菊花花会、国际黄河旅游节、黄河小浪底观瀑节、郑州樱桃、葡萄文化节等12项生态旅游节庆活动及一系列旅游优惠措施，组织开展了形式多样的宣传促销活动。

（四）扩大对外开放，开拓境外市场。一是搭建对外开放平台。2月初协调促成了河南至台湾空中直航首航起飞。组织了具有重大现实和历史意义的河南与台湾空中直航首飞仪式，搭建了两岸往来的桥梁，也开辟了我省入境游新的客源市场。同时，争取河南旅游集团、省国旅、省中旅、康辉国旅、中原国旅、中州国旅等六家旅行社获赴台旅游组团社经营资格，并组织这六家旅行社负责人和30名领队人员，参加了国家旅游局赴台领队人员培训，保证了赴台旅游组团工作的顺利开展。8月底实现了郑州与台湾一周四次航班常态化。8月底东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会成功召开，来自6个国家69个省（国外63个省）联合签署了《河南宣言》，确定由我省连续两年担任旅游专门委员会协调员，搭建了我省又一个对外交流平台。国际旅游小姐冠军总决赛及巡游活动引起了国内外广泛关注。二是加强境外宣传促销。组团参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行活动，随省领导赴德国、奥地利、日本、韩国、意大利进行旅游宣传推介，大大提升了我省旅游的知名度和影响力。郑州市从6月份开始面向港、澳、台、东南亚等客源市场发放了价值1亿元的旅游消费券。安阳市6月份与韩国旅行社代理商签订了全面合作协议，并决定从7月1日起到年底全市所有景区对持有外国护照的游客免费开放，韩国入境部每年将组织3-5万人到安阳旅游。策划组织“探寻中华文明的起源——国际媒体河南行”媒体记者26人及德国、奥地利记者采访团来河南参观考察，通过多种渠道在境外宣传了河南旅游。三是制定了入境游奖励办法。省财政厅和省旅游局已联合下发了《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》，对入境旅游包机每架次奖励6万元，对旅游专列每列次奖励3万元，奖励资金由省市财政按1：1的比例负担。对入境游贡献大的旅行社最高奖励150万元。全省上下宣传促销、开拓市场力度较大，效果十分明显，机场、车站等交通场所形成“井喷”之势。仅6月份云台山接待境外游客近1万人，同比增长73.5%。进入7月份，新郑国际机场旅客吞吐量连续多日突破2万人，全省铁路、公路客运流量平均每天都增加10万人次左右。“五一”期间，我省接待省外、境外游客达530万人，超额完成了省政府下达的500万人的目标。特别是今年“十一”长假期间，全省共接待海内外游客2200.9万人次，实现旅游收入115.3亿元人民币，前7天与去年同比分别增长20.6%、21.2%。其中，境外、省外游客达1122.2万人次，首次超过全省游客总量的一半。

二、四季度重点工作

（一）制定、修偏旅游规划。与省发改委通力协作，聘请国内外一流的规划机构，编制旅游立省战略规划和《实施旅游立省战略三年行动纲要》。积极主动与有关部门沟通，将旅游业发展纳入即将编制的“十二五” 全省经济社会发展规划。按照“两带五区”的总体布局及省委、省政府《意见》中提出的7大国际旅游精品和19个国内精品景区，指导各省辖市进一步调整、充实、完善旅游发展规划和景区转型升级规划。同时，严格按照《河南省旅游规划管理办法》，建立健全规划的执行、监督和检查制度。

（二）抓好旅游宣传促销，努力扩大旅游消费。10月份赴澳门参加“妈祖文化旅游节”，组织好旅游推介和项目招商活动。10月28日至11月4日，随国家旅游局参加台北旅游展览会，进一步拉动台湾客源市场。指导各省辖市策划组织好国庆、中秋双节期间的旅游节庆活动，加大旅游促销的力度，吸引更多游客。抓好70亿元旅游优惠券、消费券的发放和政策落实工作。进一步细化对旅游包机、专列、大巴的奖励政策，积极与各省辖市财政部门沟通协调，确保年底各项奖励政策得到兑现。力争今年全省接待海内外游客超2.4亿人次，旅游总收入超过1900亿元，同比增长均超过20%。

（三）加快项目建设，加大招商引资力度。继续抓好118个重点旅游项目和10个旅游集聚区建设；瞄准国家5A级景区的目标，做好殷墟、清明上河园、鲁山大佛景区的上档升级工作，加快景区配套设施建设。积极与中国银行河南省分行沟通，落实战略合作协议的细节问题，争取更多的项目贷款，力争全年完成旅游业投资100亿元以上。做好80个重点旅游招商项目的包装和推介工作，积极引进战略投资者，特别是与有关部门配合，推动实施“金鸡复鸣计划”，与信阳市有关方面一起与香港新恒基、港中旅、华侨城等大型旅游集团商洽鸡公山旅游合作开发，力争下半年招商引资超过100亿元。

（四）推动资源整合，打造龙头企业。与省发改委、国资委等单位配合，以国有旅游企业为依托，对景区、酒店、旅行社、汽车公司等国有资产进行重组，年底前力争组建2—3个大型旅游集团。重点指导清明上河园做好上市工作，力争明年上半年成功上市。积极推动焦作市对云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡实施联合重组、整体打造，采用现代企业制度，打造大云台山品牌。推动新乡市以万仙山为龙头，整合万仙山、八里沟、关山、回龙、九莲山、宝泉等南太行旅游资源，成立万仙山旅游集团。