近年来，开封市旅游局领导班子在省旅游局的亲切指导下，以建设国际文化旅游名城为目标，坚持内强素质，外树形象，突出重点，全面推进，经济效益和社会效益显著增强。目前全市共有星级饭店 26家，旅游景区18家，旅行社 52家，旅游直接从业人员4.5万人，间接从业人员15万人，旅游接待能力和服务水平显著提高。十一五期间，我市旅游接待量年均增幅16.38%，旅游综合收入年均增幅20.69%，2011年旅游接待总量将达到3900万人次，同比增长12 %，实现旅游综合收入达到155亿元，同比增长21 %，分别完成年度目标计划的102 %和105 %，旅游业在带动第三产业乃至全市经济社会全面发展中发挥了积极作用。
    一、统筹谋划，凝聚全市发展大旅游合力
    抢抓先机谋发展。为加快开封旅游产业化进程，局领导班子认真分析研究了旅游业在开封经济社会所占的比重，确立了月工作报告制度，向市委、市政府提出了加快旅游业发展的意见，积极争取政策和财力支持。近年来，市委、市政府把“旅游带动战略”作为开封复兴的六大战略之一，把“加快推进开封由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市跨越”作为我市三大跨越之一。成立了由市委、市政府主要领导挂帅的开封市发展文化旅游产业工作领导小组，先后制定出台了《关于加快旅游产业发展的意见》、《开封市加快旅游产业化进程工作实施方案》和《开封旅游业发展三年纲要》等文件，修订、完善了《关于对组织大型旅游团队来汴旅游的旅行社的奖励办法》等多项优惠政策。
    主动协调促合作。为促进与各相关部门信息共享，通力合作，我们推行信息互通共享制度，把促进旅游业发展的旅游动态信息和简报呈送各个相关部门和相关单位，定期组织相关部门和行业单位召开座谈会，听取各方意见和建议。为优化旅游发展大环境，建立和完善了旅游管理委员会定期联席会议制度、联合检查和联合执法等制度，形成长效机制。
    加强宣传凝人心。局领导班子从战略的高度看待区域旅游合作，发挥“郑汴洛焦”和“沿黄九省”等旅游联盟作用，构建区域联动、资源共享、优势互补的旅游联合发展体系，充分利用电视、广播、报刊、互联网等开展立体式宣传。先后在央视和河南电视台等近40个栏目中高频率、大密度地播放，提升了开封的知名度和吸引力，形成了全市人民共同关心、支持和参与的良好社会氛围。
    二、突出重点，推进旅游产业可持续发展
    以旅游项目为带动，推进旅游业大发展。紧紧抓住开封宋都古城文化产业园区进入国家级文化产业示范园区的契机，对全市旅游资源进行有层次、有步骤、有时序地推进了旅游配套设施建设。新建了清明上河园地下停车场，缓解了停车难现象；拓宽了龙亭湖景区周边道路，新建了沿街绿地，美化了景区周边环境；水系二期工程河道全部贯通，更加彰显了开封的水城魅力。旅游重点项目如朱仙镇综合开发、繁塔禹王台风景区联合开发、古城墙保护与开发、城摞城新郑门遗址项目等按计划向前推进。
    以创A级景区为抓手，建设优质服务旅游景区。把创A景区纳入全市“双创”工作目标，一手抓硬件建设，推行“一个景区、一名负责人员、一抓到底”的报告责任制，确保景区基础设施建设；一手抓软件服务，采取登门“面对面”解惑的形式，对景区人员进行培训。通过努力，我市清明上河园景区创“5A”级、龙亭公园等7家景区创“4A”级、万岁山游览区等2家创“3A”级景区成功。近年来，我市部分旅游景区还先后荣获全国旅游系统先进集体、全国创建文明风景旅游区先进单位、国家文化产业示范基地、中国书法名园、河南省先进文化示范基地等荣誉。
    以“节会”活动为契机，精心打造旅游产品。针对景区不同的文化特色，指导景区精心筹办大宋年文化节、清明文化节、菊花花会等丰富多彩的节会活动，编排了一日游、二日游和三日游等特色鲜明的短线旅游产品。精心编创了大型水上实景演出节目《大宋•东京梦华》，打造了以古都文化为内涵的休闲游和以开封小吃为主的美食文化游等特色旅游，推进了开封旅游从单一的观光旅游向休闲、度假、商务、购物等综合休闲旅游发展。
    三、优化管理，提升品质服务质量和水平
    突出重点求实效。我局以落实专项服务规范为抓手，采取联合执法与专项检查相结合的方法，着重开展了“零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等专项治理活动”以及民主评议行风、行业诚信服务等活动，始终保持对违规经营严厉打击的高压态势，全面提升服务规范化和标准化水平。
    搞好结合讲功效。坚持与开展“争先创优”活动相结合。发挥局机关和行业单位党支部战斗堡垒和党员的模范带头作用，转变机关作风，提高工作效能，提升旅游行业员工的文明服务意识和规范化服务水平；坚持与“旅游服务质量提升年”活动相结合。广泛开展“品质旅游，伴你远行”——万名志愿者旅游景区宣传周活动，引导旅游企业诚信经营，引导旅游者追求品质旅游、改善旅游消费观念；坚持与行业“星级评定”相结合。按照《河南省旅行社星级评定划分与管理》和《开封市景区讲解员星级评定办法》标准，全面开展了全市旅行社、景区讲解员星级评定。按照国家标准加大了星级饭店复核检查力度，强化了旅游企业优质服务意识，提高了管理服务水平。在2010年河南省旅游饭店服务技能大赛中，我市代表队荣获团体二等奖第三名和最佳组织奖。
    建立机制保长效。制定出台了《开封市旅游业管理办法》、《开封市星级酒店服务规范》等行业规范，形成了旅游服务标准化体系；建立了联合执法工作机制，推行了月检查、季通报和半年点评制度；组建了旅行社协会、导游服务中心等社会化服务机构，提升了旅游综合服务水平；聘请了部分市人大代表、市政协委员和相关部门人员担任旅游质量监督员，加强旅游行风建设；实行“12301”投诉电话24小时值班制度、重大投诉案件会审制度、旅游服务质量分析通报制度、网上服务质量公示制度等，有效地维护了游客的合法权益。
    四、开发引进，建设高素质旅游人才队伍
    一是加强领导。我局成立了由“一把手”任组长的旅游人才领导小组，提出了“盘活存量，注重培育，加快引进，创新发展”的旅游人才发展思路，建立了科学的决策机制、协调机制和督导机制。二是精心培育。采取集中培训与网络培训相结合、院校培训与经验交流相结合、走出去与请进来相结合的全方位培训方法，不断提高旅游从业人员的素质。三是开发引进。聘请国内外专家来汴调研、授课，积极引进先进的科学管理模式，与市人社局一起面向全国为机关和旅游企业公开招聘了10名优秀的政务讲解员和380余名高素质的旅游从业人员。四是建立激励保障机制。与市总工会、市人社局等五部门联合举办了星级饭店服务员、导游员和讲解员服务技能大赛，对大赛中表现突出的选手及为我市旅游业做出突出贡献的人员分别给予现金奖励，并建议旅行社、旅游景区提高其薪酬待遇，有力地激发了旅游从业人才队伍的服务意识和服务水平。2006年以来，我市先后涌现出全国旅游系统先进工作者周旭东同志、全国文明导游员杨蕴杰同志、全国旅游饭店服务技能大赛第六名、全省旅游饭店服务技能大赛西餐宴会摆台第一名、省五一劳动奖章获得者徐金海同志、全国优秀导游员张斌同志等一大批优秀旅游从业人员。