为进一步加快洛阳旅游业发展，省旅游局和洛阳市人民政府决定建立局市紧密合作机制。

    一、建立局市紧密合作机制组织机构

    河南省旅游局和洛阳市人民政府共同成立局市旅游合作会商委员会（以下简称会商委员会），共同研究洛阳旅游业发展的有关事项。会商委员会主任由省旅游局局长和洛阳市市长共同担任，成员为双方涉及此项工作的有关部门主要负责人。会商委员会下设办公室，办公室相关工作分别由省旅游局政策法规处（规划发展处、办公室参与）、洛阳市政府办公室和洛阳市旅游局承担。

    二、省旅游局支持洛阳旅游业发展工作重点

    （一）支持洛阳建设国际文化旅游名城和国际旅游目的地。支持洛阳打造成为国际文化旅游名城、国际旅游目 地。加大对洛阳旅游的境外宣传推介力度，打造“千年帝都牡丹花城”国际旅游形象品牌。帮助邀请主要客源国主流媒体和旅行商到洛阳考察采风。与洛阳市人民政府共同主办河洛文化旅游节等旅游活动。

    （二）支持洛阳编制高水平旅游发展战略规划。支持聘请国内外知名专家参与规划编制及各阶段规划论证评审工作，并给予必要的资金支持。将洛阳纳入全省旅游业重点规划建设区域，在制定《河南省“十二五”旅游发展规划》、《全省红色旅游发展规划》时予以重点考虑。

    （三）支持洛阳旅游业发展创新。支持洛阳旅游体制机制改革创新，加快推进洛阳旅游业由数量扩张型向质量效益型跨越。支持洛阳建设旅游商品研发基地、旅游商品购物中心和旅游商品数据库，提升旅游购物在旅游总收入中的比重。支持洛阳不断提升旅游信息化水平。

    （四）支持洛阳打造一流精品景区。支持龙门石窟、白马寺、小浪底、白云山、重渡沟、龙潭峡等精品景区建设,支持指导洛阳国家5A级旅游景区建设。在旅游发展资金安排等方面，向洛阳精品旅游景区建设重点倾斜。

    （五）支持洛阳推进乡村旅游发展。以“百村万户”旅游富民工程为载体，支持洛阳旅游特色村镇加快发展，支持洛阳实施乡村旅游重点工程，支持洛阳乡村旅游规划编制及基础设施建设，指导洛阳乡村旅游发展。

（六）支持洛阳加快旅游人才队伍建设。建立旅游人才培训基地，促进形成以网络教育培训和网络虚拟人才市场为重点的现代化网络教育培训和旅游人才交流体系。加大局、市人才交流力度。  

三、洛阳市人民政府支持旅游业发展工作重点

（一）加快旅游产业转型升级。大力推进洛阳旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、会展等复合型旅游转变，由数量扩张型向规模、质量、效益型转变，延长旅客在洛停留时间，增加游客人均消费，拉长旅游产业链条，提高旅游整体效益。

（二）编制旅游发展战略规划。将旅游业发展纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划，明确发展思路、目标任务、发展重点和保障措施，推动旅游业持续快速发展。

（三）在中原经济区建设中发挥龙头作用。按照郑洛一体化发展战略，加强与郑州的区域旅游联合，围绕玄奘佛教文化旅游区、唐恭陵、汉魏故城等项目积极发展东线旅游，重点推出郑汴洛黄金旅游线路、郑洛历史文化旅游产业带、郑洛生态休闲度假旅游产业带，实现规划对接、产品对接、市场一体、宣传一体、合作共赢，努力把洛阳建设成为中原经济区旅游产业的制高点。

（四）加快智慧旅游城市建设。建设洛阳旅游多媒体体验网，争取第29届中国洛阳牡丹文化节前上线运行。加快建设洛阳无线旅游平台，实现洛阳旅游WAP网站、手机看牡丹、电子门票、手机旅游信息查询等功能全覆盖。建设包括英、法、德、意、西、俄、日、韩等八种语言的洛阳旅游网外文版体系，服务大多数境外游客。

（五）促进景区产品提质升级。努力把龙门石窟、白马寺、小浪底、白云山、重渡沟、龙潭峡等精品景区打造成世界知名的国际化精品旅游景区。大力发展乡村旅游和新型旅游业态，重点抓好5个旅游产业集聚区、20个特色旅游村镇的旅游规划、开发和市场营销，积极探索旅游与文化等产业融合发展的新路子。

（六）提高整体营销水平。着力打造“千年帝都 牡丹花城”旅游形象品牌。大力开拓境外市场特别是日本、韩国和港澳台市场。继续办好牡丹花会、小浪底观瀑节、河洛文化旅游节和伏牛山滑雪节等大型旅游节会活动，扩大洛阳旅游的知名度和影响力。

（七）加快旅游公共服务设施建设。加快市旅游服务中心、市县旅游服务中心和游客集散中心、旅游商品展销中心等公共服务设施建设，构建覆盖全市的旅游服务网络。开通旅游观光巴士，实现游客零换乘。开通境外旅游包机和直达航线，围绕全市旅游景区布局，构建互联互通、快捷进出的旅游交通网络。

（八）加强旅游标准化工作。以创建国家标准化试点城市为目标，在全市深入开展旅游服务标准化活动，以标准化提升服务质量。建立健全和完善旅游服务标准体系，加大旅游服务业标准制定、实施、推广和监督力度，推进旅游服务业与国际接轨，为旅游服务业的发展和构建和谐社会提供技术支撑。

（九）加大资金支持力度。2011年至2015年每年安排5000万元旅游专项资金，用于宣传促销、奖励等促进旅游业发展的经常性支出。对大的专题旅游项目投资另行研究安排。