（2011年6月23日）

尊敬的省人大王林功主任、尊敬的省政协张亚洲主任、尊敬的省旅游局各位领导、尊敬的同志们：很高兴参加这次全省旅游法制工作座谈会。首先，我代表省政府法制办，对长期以来关心支持全省法制建设工作的省人大、省政协领导及社会各界表示感谢，向为河南旅游发展做出辛勤努力和贡献的旅游行业的同志们表示深深的敬意。近两年来，省旅游局切实加强依法行政工作的组织领导，全面推进依法行政，在加强法制宣传，推行落实行政执法责任制等方面做了大量工作，确保了各项工作的顺利开展，并不断创新工作思路和手段，取得了一定成绩，在2010年全省依法行政责任目标考核中，省旅游局被评为优秀单位。我们觉得旅游行业的法制建设工作有以下几个特点：一是领导高度重视，建立健全了依法行政领导和监督管理机制；二是注重加强旅游行政执法队伍建设；三是切实贯彻落实规范行政处罚裁量权工作；四是创新依法行政工作模式，提高服务意识，通过邀请旅行社、景区、宾馆饭店、导游员代表和业界专家举办“旅游行业依法行政公众评议座谈会”等多种形式，提高了执法工作的透明度，使行政管理相对人更加明确自己的权利和义务，更便于社会各界及旅游企业的监督。同时也规范了旅游行政执法人员自身的执法行为，得到了旅游企业和社会各界的充分肯定。今天会议的一个重要内容是在全省人大代表和政协委员中聘任“河南省旅游服务质量监督员”，颁发聘书和证件，这说明省旅游局非常重视提高旅游服务质量和做好民主监督工作，也是依法行政的又一具体体现和工作创新。加强监督是提升旅游服务质量的中心环节，通过监督才能及时发现问题、解决问题、不断改进工作。在各类监督制度中，尤其是自觉接受人大代表和政协委员的监督是最重要的。我们相信，以这次聘任旅游服务质量监督员为契机，河南的旅游服务质量一定会迈上一个新的台阶。今天会议的又一主要内容是传达全国旅游立法研讨会精神并重点围绕旅游法草案第一稿座谈，提出修改意见和建议。经过改革开放30多年的快速发展，旅游业越来越成为我国国民经济的战略性产业，在当前国际国内经济形势下，大力发展旅游业，对于扩大内需、调整结构、改善民生具有重要意义。为促进旅游业持续健康发展，进一步规范旅游市场，解决旅游业存在的突出问题，尽快制定一部综合性的旅游法十分必要，制定旅游法是提升法律层次、完善旅游法律制度的迫切需要，是中国旅游业发展的迫切需要。作为省政府法制工作部门，我们坚决支持和配合全国人大这次旅游立法工作。也希望在座的同志们能认真开好这次会议，结合河南实际，就旅游法草案提出中肯可行的修改意见和建议。祝这次座谈会圆满成功，祝河南旅游产业在省委省政府的正确领导下，加快发展步伐，为中原经济区建设做出更大贡献。