两会期间刚好撞上了正月十五，很多政协委员建议放假一天。由此，落实带薪休假的话题被引入到了政协的小组会上。全国政协委员、中国航空运输协会理事长李军说，2013年2月国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》(以下简称《纲要》)，提出要在2020年基本落实职工带薪年休假制度，要保障休闲时间，改善休闲环境，然而从民航客运情况看，大多数人的休假时间还是集中在节假日。

    考虑到父母要带孩子外出的需要，《纲要》特别提出具体措施。比如，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间;在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。但是《纲要》实施两年了，这些措施都没有用起来。

    李军委员认为，问题出在部门协调上。毕竟高校不可能自己去调整放假时间，还是应该交由教育部统筹规范。他建议政府部门之间应建立监督、协调机制，在落实相关政策时，哪儿走不通了，部门间主动协商解决。