1月15日，2015全国旅游工作会议在英雄城南昌开幕。会上，国家旅游局局长李金早以《开辟新常态下中国旅游业发展的新天地》为题，做了工作报告，提出了五大目标、十大行动、52项举措，对2015年至2017年的旅游工作进行了部署。

    围绕这一报告，与会代表展开了热烈讨论。大家用“实、透、新、准、高、广、深”等几个字概括了对2015年旅游工作报告的看法，认为报告既肯定了成绩，也没有回避问题，以面向未来的态度，勇于担责，直面困难和问题。要解放思想，一边学习一边前进，先破题，再找到工作抓手。

    关键词一：

    市场秩序

    旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，旅游行业要敢于担当、主动作为，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象。

    北京市旅游发展委员会副主任于德斌说，在现有的旅游行业发展环境之下，我们认为建立诚信系统更关键。针对“一日游”问题，我们考虑能否在体系和机制上加以解决，如设置旅游警察。

    杭州市旅游委员会主任李虹说，从旅游大国到旅游强国，必须提升旅游业的整体竞争力。出境游以10%的速度增长，而入境游仍不容乐观。深究原因，与我们的服务和质量有很大的关系。背后是旅游国际竞争力不强，旅游品质有问题，这是关系到旅游行业永续发展的大问题。

    青岛市旅游局局长崔德志说，旅游行业在法治、市场监管等方方面面的工作，并不是都研究透了，这项工作应进一步加强。旅游城市是各种要素的重要载体，应该是旅游目的地真正的概念。旅游工作应该向城市多倾斜一些，旅游市场秩序整顿的问题也可以以城市为重点和突破口。

    沈阳市旅游局党组书记黄立说，旅游行业要加强整治，强化自律，加大打击力度，建立信用体系。创新监督形式，为执法创造条件，建议国家旅游局加快出台旅游法执法程序。

    关键词二：

    旅游安全

    随着我国公民出游规模日益扩大，旅游安全问题变得愈加突出。旅游行业要强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系。

    大连市旅游局局长李景平说，在经济转型过程中，旅游应当承担的任务要进一步明确，要建立相应的旅游体系，包括大交通、非星级饭店等。而市场秩序治理必须全国统一行动，一盘棋。

    外交部领事司副司长郑卫平说，外交部作为国务院部际联席会议制度的成员单位，认真贯彻落实国发[2014]31号文件，全力配合国家旅游局工作，积极构建中外人员交往新秩序，为中外人员相互交往提供更多便利，并积极配合公安部门进一步完善外国人72小时过境免签政策。我们要妥善处置我国公民出游安全突发事件，切实做好我涉外游客安全工作，加强与国家旅游局的合作，指导驻外使领馆切实维护我境外游客合法权益。建议旅游部门做好旅游法配套法治制度建设，强化事件处置机制建设，协助做好出境旅游安全前方预防和治理工作。

    安监总局监管二司主任科员吕兵说，我们的主要工作是每年组织两到三次旅游安全检查，督促各地建立旅游安全应急机制，对重特大旅游安全事故开展调查。旅游安全工作要落实企业的主体责任，这是旅游安全工作的重要基础;旅游监管应着重于打黑治违，提升旅游市场秩序;旅游监管要进一步明确责任，一旦出现问题可以及时处理。

    关键词三：

    产业促进

    在当前经济发展新常态下，要发挥旅游业在稳增长、调结构中的重要作用，归根结底要做大做强旅游业。旅游业要转变只抓行业、不抓产业的惯性思维，解决好抓产业缺少抓手的实际问题，创新旅游产业促进机制。

    上海市旅游局局长杨劲松说，旅游市场发展到今天，从供给角度出发，要充分发挥市场在资源配置中的作用，采取多种方式，培育各类符合市场体系的供应主体。具体到上海，我们要立足本地，做到城旅一体。从满足需求角度来提高旅游的水平，建议抓好信息化，提升公共服务，满足游客需求。

    内蒙古自治区旅游局局长魏国楠建议，国家旅游局应加大对各地工作支持的力度，同时从产业的层面设计一些全国性的、区域性的活动。

    青海省旅游局局长徐浩说，今年的工作报告对旅游行业的发展进行了深刻分析，旅游产业发展要重新布局、安排，尤其对于青海来说。

    首旅集团总经理刘毅说，一个行业的发展和其在国民经济中的地位，体现在产业规模和市场主体的国际化、规划化等方面。一些具有先导性的旅游大项目，如上海的迪斯尼、北京的环球影城项目，对当地旅游业的影响至关重要，希望国家旅游局加强对旅游企业的支持，支持企业做大做强，发挥规模优势，形成品牌效应，切实推动旅游产业发展。

    辽宁省旅游局局长郝春荣说，建设旅游强国，产业项目是核心, 旅游业要按照产业发展的思路来规划、运作。围绕产业发展要有扶持的政策，通过政策扶持，促进旅游业跨越发展。

    昆明滇池度假区管委会主任罗建宾说，站在产业促进的角度，国家应对旅游度假区进行认真的总结和审视，度假区如何成为经济增长的新高度、对外开放的排头兵、生态环境建设的示范区，都需要思考。此外，旅游是投资大收益慢的产业，必须有国家相关政策的配套。