12月15日至16日，全省全域旅游推进大会暨标准培训班在济源召开。省旅游局副局长张凤有，济源市委副书记贾宏宇，副市长李拴根出席会议，会议由省旅游局规划发展处处长千利民主持。各省辖市省直管县旅游局（委）、小浪底旅游管理局及全省26个国家全域旅游示范区创建单位主要负责人参加会议。

    会议旨在通过经验交流、专家培训、实地观摩学习等方式，贯彻落实全国全域旅游发展推进会精神和《国家全域旅游示范区创建工作导则》、《国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿）》，进一步推动我省全域旅游发展。

    张凤有副局长在讲话中指出，随着大众旅游时代的到来，个性化、多样化消费渐成主流，以“点线旅游”为代表的传统模式已经不能适应当前及未来旅游发展的需要。在这种背景下，只有大力发展全域旅游，推动旅游业供给侧结构性改革，才能做到既发展好经济又建设好美丽中国，才能更好的适应时代所需，不负游客所盼。

    他指出，发展全域旅游要在规避形式主义、去景点化和泛景点化误区的前提下，重点做好以下五个方面工作：

    促进旅游与相关产业融合发展，丰富区域旅游新业态。全域旅游必须以丰富的旅游业态为引领。没有丰富的业态和核心吸引力，就吸引不来游客，没有游客，何谈全域旅游。所以推动全域旅游建设，必须在丰富区域旅游业态、打造核心吸引力上下功夫，要从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变,充分发挥旅游业的关联性、包容性、渗透性和带动性强的优势，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能，实现1+1>2的产出效果。

    加强旅游公共服务体系建设，夯实全域旅游发展基础。要加大政府对基础性旅游公共服务的投入力度，重点建设旅游集散中心、旅游交通引导标识、旅游干线公路等交通便捷服务体系;重点完善旅游官网、智慧旅游终端等旅游信息获取终端平台和旅游咨询中心、呼叫中心等旅游咨询体系;加快布局一批公益性的城市公园、游憩绿道、文化场所、休闲街区等惠民便民旅游服务设施，使游客处处都能享受到便捷的旅游服务；要拓宽市场性旅游公共服务的投入渠道，在旅游厕所、停车场、旅游观光巴士、旅游紧急救援、旅游保险等领域积极稳妥推进PPP模式，选择更有效率的方式来运营旅游公共服务。通过建立完善的公共服务体系，为游客提供全方位的服务，为全域旅游发展奠定坚实的基础。

    推动旅游环境全民共建共享，营造全域旅游发展大环境。全域旅游更强调旅游目的地空间的开放性，更注重旅游者与社区居民的互动体验，更关注旅游者在旅游目的地的一站式和全方位消费体验。全域旅游要求区域内人人都是旅游形象，处处都是旅游环境。社区居民要从“幕后”走向“前台”，成为旅游业发展的见证者、参与者和受益者，其在旅游服务供给方面所扮演的角色越来越重要。因此，各地要通过加大培训教育和管理力度，切实提升其素养。同时，在建设各种设施时，要充分考虑游客需求，使旅游服务设施更加人性化，真正做到以优美的环境吸引人，以优质的服务感化人，营造和谐、共享的全域旅游发展大环境。

    创新旅游市场综合监管机制，建设良好旅游市场秩序。要在旅游市场治理的制度和手段方面进行创新，加快构建“1+3”全域旅游联合执法机制和旅游市场综合监管模式，推动旅游治理工作进入法制化、规范化轨道。“1”是指旅游局升格“旅游发展委员会”，“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局”。实践表明，“1+3”旅游联合执法机制和旅游市场综合监管模式是全域旅游战略下旅游市场治理的“创新体”，对解决当前旅游市场乱象十分必要。

    强化旅游人才队伍建设，为全域旅游发展提供人才支撑。一是要加强各级旅游行政领导干部和企业中高级管理人员培训。一方面增强发展全域旅游的意识，一方面提升全域旅游管理水平。二是要进一步强化一线旅游从业人员服务技能培训，提高一线服务人员专业素质。通过培训，培养创新精神、行动自觉、世界标准、国际视野，切实树立“人人都是参与者、人人都是旅游形象”的理念，实现旅游服务水平的全面提升。

    贾宏宇介绍了济源市基本情况和在全域旅游方面所做工作。他说，今年2月份，济源被列入首批国家全域旅游示范区创建名单。“十三五”时期，济源将深入实施全域旅游发展战略，牢固树立大众旅游时代“旅游+”的理念，着力打造全要素整合、全空间驱动、全产业融合、全时空游憩、全民众参与的旅游发展新模式，重点打造沿黄河小浪底北岸以滨水度假体验为主题的旅游产业发展带和沿南太行以山地观光体验为主题的旅游产业发展带。今天，全省全域旅游推进大会在济源召开，既是对济源全域旅游工作推进的肯定，也是对我市进一步做好全域旅游工作的激励。18个省辖市和全省26个国家全域旅游示范区创建单位相关人员的到来，为济源提供了一个难得的交流平台和绝佳的学习机会。贾宏宇希望与会嘉宾能畅所欲言、不吝赐教，为济源全域旅游发展指点迷津；济源有关部门的负责同志要珍惜机会、认真聆听，学习新思想新理念，借鉴新经验新方法，切实提升做好全域旅游工作的能力和水平。 

    在经验交流阶段，济源市旅发委和栾川旅游委代表分别围绕当地全域旅游的发展背景和具体措施做了交流发言。

 济源市旅发委主任刘慧华作全域旅游经验交流发言

    全域旅游在济源，2014年萌生概念，2015年全面启动，2016年入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位，全域旅游战略深入实施。以城乡一体化为基础，以品牌景区为龙头，以产业融合为纽带，以扶贫富民为担当，推动全域旅游工作连续三年上台阶，绘就了一副景城联动的全域画卷。 

栾川旅游委主任孙欣欣分享栾川全域旅游发展经验

    孙欣欣表示，将充分依托资源优势，强力实施旅游富县战略，以深入建设全景栾川为引领，以建设转型升级示范区、最佳旅游目的地为发展定位，打造向上向善旅居福地新栾川为总体目标，持续推进旅游治理全域覆盖、旅游环境全域联动、旅游服务全域配套、旅游成果全民共享。

    此次大会邀请了中国社会科学院旅游研究中心研究院曾博伟博士、北京联合大学李柏文教授、河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司张保盈董事长与与会嘉宾一起现场交流全域旅游的发展思路，发展全域旅游旅游的要素动力及运作难点。

曾博伟博士讲解全域旅游的发展思路

李柏文教授全面解读全域旅游导则和标准

河南九鼎德盛董事长张保盈讲解发展全域旅游的要素动力及其运作难点

与会人员实地观摩学习济源市国家全域旅游示范区创建情况