六、以转变方式为主线，着力加强系统自身建设
    一是推进体制机制改革，提升企业运营水平。积极推动旅游集团组建工作和旅游企业上市培育工作。组织召开了旅游企业上市暨组建大型旅游集团培训班。龙门旅游股份有限公司和鄢陵花都温泉股份有限公司进入我省上市后备企业名录，使我省旅游首发上市后备企业增至8家。河南中旅集团挂牌运营。二是推进“两转两提”工作，努力转变机关作风。开展以“责随职走、心随职走”为主题的职业道德教育培训活动。完善了《财务管理办法》等12项工作制度。制定《旅游重点工作责任分工方案》，及时对局重点工作和重大活动实施重点监督检查。三是推进创先争优活动，树立行业良好形象。我省4个单位获“全国旅游系统先进集体”荣誉称号，2人获“全国旅游系统劳动模范”荣誉称号，2人获“全国旅游系统先进工作者”荣誉称号。联合省人力资源和社会保障厅授予48个单位、78名个人“河南省旅游系统先进集体、先进工作者”荣誉称号。四是加强教育培训，提升机关人员素质。通过举办讲座、网络培训等方式，积极开展机关人员素质培训。组织人员学习河南省公务员网络培训学院规定课程。全局公务员学习任务均已完成，多数公务员超额完成了规定学分。
    与此同时，省旅游局精神文明建设、机关党的建设、廉政建设、政务公开、政务宣传、财务管理、后勤服务、平安建设、节能减排、旅游统计、旅游协会、旅游促进会、老干部工作、旅游志编撰等各个方面均取得了新的成绩。
    2012年，我省旅游业发展中存在的突出问题：一是产品结构性矛盾依然突出。传统观光型景区仍然占绝对主流，休闲度假型景区仍处成长阶段。虽然5A级景区数量居全国前列，但与发达地区相比，旅游集聚区、旅游度假区建设仍然滞后，目前还没有一个国家级旅游度假区。二是旅游市场还不够平衡。出境游占比较大，入境游占比仍然偏低。短途周边游等大众观光产品占比较高，深度休闲游等高端旅游产品占比低。三是旅游企业主体作用还未充分发挥。旅游企业的体制机制还不够活，创新发展的步伐还不够快，小散弱的局面还未得到根本改变，企业经营中的恶性竞争现象仍然存在。旅游企业上市还未实现零的突破。四是旅游公共服务体系还不够完善。航空、铁路、公路与景区的对接还不够充分。城镇旅游功能有待进一步强化。先进的科学技术特别是信息技术在旅游业应用不广，部分市、县的旅游信息化进程还不够快。五是旅游从业人员素质与旅游业发展需要还不够适应。高层次、创新型人才严重不足，旅游专业毕业生流失问题突出，导游队伍的整体职业素养和业务素质有待进一步提高。