12月7日，2009年河南省黄河小浪底风景区旅游工作座谈会在郑州召开。河南省旅游局副局长张凤有，洛阳、三门峡、济源市旅游局主管局长和小浪底建管局、洛阳西霞院管委会、景区重点县（区）负责人以及景区各主管单位负责人参加座谈会。
    会上，与会人员围绕当前旅游工作重点，畅谈景区未来发展。大家认为：近年来，景区各单位顾大局、识大体，树立“一荣俱荣、一损百损”的观念，克服困难，共同努力，各项工作稳步提升，外部发展环境、旅游秩序趋向更好，内部管理日益紧密协调，经济社会效益凸显。与会人员还对2010年河南省黄河小浪底风景区旅游业发展进行了广泛讨论。
    省旅游局副局长张凤有在认真听取大家的汇报，充分肯定旅游区工作所取得的成绩后，就景区存在问题、发展机遇和下一步工作进行了剖析和部署。他说，近年来，小浪底景区在大家努力下，取得了一定成绩，有了长足发展，但并未“火爆”起来、“沸腾”起来，还需要进一步分析景区发展存在的问题。首先，景区发展与全省旅游业的发展大形势相比是缓慢的，尤其是水上旅游更为滞后；其次，景区各单位合力还不够强，“单打独斗”的思想依然存在，“各自为政”的局面有待进一步改善；第三，景区产业链条短、服务设施落后，产品特色不够突出；第四，景区的核心吸引力不强，与举世闻名的“小浪底”不相符；第五，景区水上游搞的不活。水上游是核心，但没有打造出来，成为“一潭死水”。水上活动项目太少、线路设置不够合理，宣传推介力度不大；第六，景区协调机制有待进一步探讨；第七，景区有些市县（区）规划滞后。
    张凤有还要求：景区要理清思路，围绕“一条主线”、瞄准”二个目标”、突出“三个重点”开展工作，在“四个方面”下功夫，做到“五个结合”。一要围绕“转型升级”这一条主线，实现景区旅游发展大突破。应抓住“三个转变”，即“由单纯资源开发型向资源开发创意型转变”、“由单纯观光型向休闲度假型转变”、“由单纯门票经济型向产业经济型转变”，实现景区旅游业的可持续发展。二要瞄准”二个目标”，即瞄准“把小浪底风景区打造成全国一流的生态休闲度假旅游区”、“2010-2015年每年接待海内外游客、旅游收入同比分别增长20%”这两个目标，实现经济效益和社会效益的双丰收。三要突出“三个重点”，即突出“创A级旅游区”、“搞活做大做强水上游”、“开展大型主题活动强化宣传促销”这三个工作重点，全面推进景区的各项工作。四要在“四个方面”下功夫，即在“策划规划”、“基础设施建设”、“招商引资上大项目”、“科学管理、优化环境”这四个方面上下功夫，加大景区开发建设的力度。五要做好“五个结合”，即“建设与宣传促销相结合”、“综合节庆活动与分散节庆活动相结合”、“区域联手与分头出击相结合”、“重点突破与全面推进相结合”、“硬件建设与软件建设相结合”，推进小浪底风景区全面、协调、可持续发展，为“旅游立省”发展战略的实施做出新的更大贡献。