国内航空公司对儿童机票常年执行五折优惠，在春运及黄金周等旺季着实优惠，但到了淡季，当成人机票跌至二折的“白菜价”时，就显得很不划算，于是很多乘客为省钱会选择为孩子买成人票出行。近日，这一13年不变的怪圈被国航率先打破：在国内航线上调整对儿童机票折扣换算方式，实行“折上折”。  

    儿童机票五折优惠13年未变

    近日，市民张女士准备趁暑期带孩子出去旅游，在购机票时才发现儿子的机票折扣比自己成年人折扣还高出几个点，她很为不解，在行内人指点下，她为儿子换成成人机票出行，虽然多掏了机场建设费，但是总体还是比五折的儿童折扣机票划算很多。

    根据《中国民用航空旅客行李运输规则》：已满两周岁未满12周岁的儿童按同一航班成人普通票价的50％付费，提供座位。这个规则自1996年公布至今，13年来不曾做过任何更改。该规则在出台后的几年内曾是合理的，因为那时成人飞机票价折扣多在八折以上。而13年后的今天，随着航空公司的日益增多，运输市场竞争的加剧，老百姓对二折、三折机票已屡见不鲜，这个规则已显得明显滞后。

    以8月27日郑州飞北京的机票价格为例，提前购票二折仅137元，加上50元的机建费为187元，而儿童票价仅是在全价690元的基础打五折，不再加收机建费，但仍然需要350元。这就比成人票高出了100多元。因此，不少家长为儿童购买了成人票，而航空公司对儿童购成人机票乘机并无限制，只需出示户口簿即可登机。

    “儿童购买成人票，可以申请减免50元的机场建设费”，这个规则却很少被人告知。据了解，南航、深航、东航等航空公司也有这一优惠政策。可是由于一般乘客并不知道上述优惠政策，且航空公司并没有强制要求代理人对儿童进行减免，代理人几乎都会“私吞”50元的机场建设费，对于代理人多收的50元，航空公司也不会追究。

    名存实亡，儿童票价急寻突破

    在前有同行之间竞争日益激烈，后有高铁、客专“磨刀霍霍”的前后夹击下，五折的儿童票存在的意义备受诟病。业内人士认为，儿童票作为一种特殊票，不受淡季、旺季、航班、航线的影响，不需要缴纳机场建设费，存在是合理的。不过也有人认为，原来照顾儿童的优惠政策，由于远远高于某些折扣票价而变身霸王条款。让儿童承担比普通成人旅客更高的票价，更是不合常理的。

    国外一些航空公司在制定儿童机票价格的时候，会考虑折上折，即在成人机票打折的基础上，按照固定的折扣率再计算出儿童票价。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮曾在接受媒体采访时建议，儿童票应该在成人打折机票基础上再实行半价，当成人打两折时，儿童就应该在两折基础上再实行半价，如果成人打六折，儿童就应该打三折，否则就有悖于公平原则。