“中国旅游日”的设立谁来批

　　“中国旅游日”难以设立的原因并不复杂，那就是中共中央办公厅和国务院办公厅(下称“两办”)2001年联合下发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于节日、纪念日、活动日设立程序的通知》，对新设立活动日和纪念日一律“严格控制”，全国性的各类节日只有全国人大常委会和国务院有权批准，国务院有关部门没有权限审批。

　　新中国成立快60年了，全国的节假日、纪念日、活动日设立历经变化，时间大致走过三阶段：

　　一是从新中国成立到改革开放之初，各种节日以国内和国际纪念性节日为多，新增节日较少。

　　二是从上世纪80年代初到上世纪末，新增设的纪念日和活动日明显增多，不仅渠道多元化，而且行业性、专业类节日大幅增加。

　　三是进入21世纪，各种节日设置趋于规范，新增节日幅度放慢，说明国家对增设节日的监管取得成效。自改革开放以来，我国设立的各种节日大致通过以下4个渠道：

　　由全国人大批准的节日。如植树节、教师节、全国助残日、全民国防教育日等。

　　国务院批准的节日。如全国土地日、全国法制宣传日、文化遗产日、全民健身日、全国防灾减灾日等。

　　有关部委和机构确定的节日。如全国爱牙日、全国中小学生安全教育日、全国爱眼日、全国高血压日、全国爱耳日、中国青年志愿者服务日、保护母亲河日等。

　　民间团体倡导的节日。如全国学生营养日、脑健康日、全民健康生活方式日等。

　　旅游业界所要设立的“中国旅游日”，应属于全国人大和国务院批准的一类，设立难度较高，但即使肯“屈尊”到其它类型，从总体发展态势上判断，也并非轻而易举。

　　“中国旅游日”的通达路径

　　虽然难度大，但“中国旅游日”并非只能“胎死腹中”。这就要以“两办”通知精神为指导，同时借鉴有关纪念日、活动日设定的成功实践，对“旅游日”进行较为理性的设计：