近年，古都开封在国际文化旅游名城建设的道路上砥砺前行，国际文化旅游名城建设承载着城市复兴和地方经济发展的重大使命，是统领和协调城市各方面建设的总体战略，推进全域旅游即是推进国际文化旅游名城建设。开封在打造休闲、养生之城方面下了很大功夫，使得开封“慢城”“休闲之都”的观念日渐深入人心。全域旅游的发展让游开封，早已不是游赏一个旅游景点，而是让城市处处是旅游目的地。

    5月25日，开封市旅游委调研员、新闻发言人在新闻发布会上发布，全域旅游本质上是以新发展理念为指导的发展思路、发展模式，是发展战略的再定位。发展全域旅游核心是要从原来孤立的点和线向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。毫无疑问，哪个地区抓得早、抓得好，哪个地区就会率先形成区域发展的新支撑、新引擎，就能更好掌握区域竞争的主动权、主导权。开封市依托开封宋都古城文化产业园区这一载体，发展“全城一景”，推动古城区规划建设开发全域提升，促进观光游向观光休闲游转型升级，开展了全域旅游先试先行的大胆实践。在今年4月召开的全市旅游工作会议上，开封市长侯红强调，开封要树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，创新理念，整合资源，把握关键，统筹推进全域旅游建设。

    刘和表示，在今后一段时期，发展全域旅游，开封市旅游业需在以下几个方面持续发力： 一是要创新规划理念，将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中，尝试推动“多规合一”，尽快形成以开封市 “十三五”规划为总纲、旅游业专项规划为框架、景区规划为基础，衔接配套的旅游产业发展规划体系。二是要加大旅游体制机制供给力度，在旅游产业的综合管理体制、行政执法体制、产业促进机制、投融资机制、利益共同体的共建共享机制等方面实现突破，真正形成大旅游的格局。三是要积极学习借鉴其他城市先进经验，结合开封市实际，因地制宜，探索我市全域旅游发展的新模式、新路径。四是要适应大众旅游时代发展需要，改善空气、水体、生态质量，实现公共设施、道路、生态环境等全域化打造，搞好城市基础设施和公共服务体系建设配套，营造宜居宜游的城市环境。五是以“文化+”理念为指引，立足满足多样化旅游消费需求，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、中高端休闲旅游产品体系。六是要适应大众旅游时代需求，充分挖掘城市休闲资源，开发特色休闲度假产品，不断提升游客和市民的获得感幸福感。七是要加强宣传教育，强化市民主人翁意识，让全域旅游理念深入人心，取得市民认同、全体参与、全员支持。

    在记者提问阶段， 刘和说，发展全域旅游，保障旅游供给，最重要的在于体制机制改革，行业内一般习惯用“1+3+N”来表述：“1”就是旅游发展委员会，“3”就是旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，“N”就是其他创新性质的机构。截至目前，全国共有22个省份成立了旅游发展委员会，有13个省（区、市）共设立旅游警察机构87家、旅游工商分局机构43家、旅游巡回法庭机构118家，进一步增强了旅游部门的综合协调职能。2014年年底，开封市正式成立开封市旅游委员会，进一步加强了适应大旅游大产业发展需要的大统筹大协调职能。今年4月，开封市正式完成了旅游警察队伍组建，率先在全省成立了开封市旅游景区巡防大队，属于全省地级市中的第一家。开封市旅游景区巡防大队将接受旅游、公安部门双重领导，与开封市旅游监察大队、旅游质监所开展执法协同，重点打击虚假宣传、野导黑导、无证无照经营、欺客宰客等违法违规行为，切实维护开封市良好旅游市场秩序。