未办理营业执照、报备注销仍营业、超范围经营……自今年3月以来，市旅发委联手市工商部门对全市旅行社分支机构(门市部)进行了专项检查;自5月起，又对在专项检查中被通报的部分违法、违规旅行社及分支机构(门市部)进行了复查和处理。

　　日前，洛阳市旅发委对这些问题旅行社及分支机构(门市部)的复查情况进行了通报。

　　1.共同检查 分头监督

　　据洛阳市旅游执法支队支队长宋海平介绍，自今年5月以来，为做好全市旅行社及分支机构(门市部)的复查工作，支队加强了对相关法律、法规的学习及法律文书的完善，及时与市工商部门进行沟通，结合各自的法律、法规，对复查中可能出现的问题进行研判，并结合实际工作对复查和处理进行了详细分工，做到责任明确，处理有序。

　　此次复查，市旅游执法支队采取与县(市)、区旅游部门共同检查、分头监督的方式，对符合条件可办理证件的旅行社及分支机构(门市部)，督促其在规定时间内办理手续;对可能出现问题反弹的，进行不定期检查和打击;对违反规定的，按照相关法律予以处罚和取缔;同时，又新检查旅行社及分支机构(门市部)32 家，行政指导4 家，处罚1家，拟立案调查8 家，责令整改3 家，约谈了3家旅游企业。

　　2.规范经营者占多数 问题旅行社问题集中

　　“在复查中发现，洛阳市大多数旅行社经营规范、标准化程度高;制度健全、内部管理正规;宣传准确、广告符合规定;合同规范、合同签订书写认真;能够加强学习，对员工经常培训，员工业务熟练;不少旅行社分支机构(门市部)招牌规范。”宋海平说，有的旅行社还结合实际工作制定了符合操作实际的制度，表现好的企业有洛阳市中国国际旅行社、河南港中国际旅游集团公司、洛阳市天天旅行社等。

　　至于在复查中发现问题的旅行社及分支机构，未办理备案登记及未变更登记是其主要问题。宋海平说，“造成这类问题的原因有：旅行社递交手续，相关部门受理不及时;旅行社已经递交相关手续，但是办理时间过长;门市部工作人员没有或者不知道及时递交相关手续。”

　　3.严格督促检查 认真督办处理

　　据了解，通过复查，洛阳市旅发委对问题较多的河南去吧国际旅行社等3 家企业进行了约谈，对北京环境国际新安门市部、湖南张家界中国旅行社驻洛办事处(简称张家界中旅办事处)进行了行政指导，对河南环之球旅行社汝阳分公司、张家界中旅办事处责令整改，对旅游百事通凯旋路人民西路门市部进行了处罚。

　　此外，对涉嫌存在服务网点未办理备案登记、变更地址未备案、存在超范围宣传、无照无证开展旅游业务等问题的洛阳市中旅旅行社数码大厦门市部、中青旅旅行社君临广场门市部、河南去吧国际旅行社、洛阳市大自然旅行社、张家界中旅办事处等几家旅行社及分支机构(门市部)拟报批立案调查。建议对河南去吧国际旅行社、张家界中旅办事处按照旅游法、旅行社管理条例和公司法、无照经营查处取缔办法，予以取缔。

　　市旅发委相关负责人表示，下一步，将认真督办处理，对检查中发现的问题，按照旅游法、旅行社管理条例和公司法、无照经营查处取缔办法，深入取证、严肃处罚;积极配合工商、公安、交通等部门，加大对旅游市场的检查力度，对违反规定且不及时整改的，按照规定予以取缔;按照“属地管理”的原则，督促县(市)、区旅游部门认真开展联合执法，加强对辖区内旅游企业的检查，维护良好的旅游经营秩序。