根据国家旅游局《关于做好节日期间旅游安全工作的紧急通知》(旅游明电﹝2015﹞1号)、郑州市人民政府办公厅《关于切实做好元旦春节期间安全生产工作的通知》(郑政办明﹝2014﹞319号电)及国家、省、市安全工作电视电话会议精神，加大安全生产工作力度，有效防范和坚决遏制重特大事故。各单位要切实加强组织领导，强化责任分工，高度重视“双节”和全国“两会”期间旅游安全工作，认真排查隐患，落实旅游安全应急预案，严格值班制度，确保各项安全措施落到实处。

　一、强化红线意识，进一步落实安全生产责任制

　进一步强化红线意识，底线思维，周密部署、精心组织，坚持不懈地做好旅游安全工作。要认真汲取上海外滩踩踏血的沉痛教训，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，做到任务明确、责任到人、措施到位、举一反三，结合旅游工作特点，深入分析本地区旅游安全形势，强化企业主体责任，落实安全生产责任制，确保旅游安全稳定。

　二、突出重点，深入开展安全隐患排查治理活动

　进一步加强旅游重点时段、重点环节、重点领域的安全监查工作，做到早筹划、早预防、早行动，积极组织开展旅游安全风险评估和隐患排查活动，及时排除安全隐患，重点部位要做到有人值守，亲赴第一线检查，要统筹协调、精益求精做好以下工作：一是加强教育，激发紧迫感。针对旅游安全工作出现的新情况、新特点、新问题，组织企业员工学习国家安全生产法律法规和《旅游法》，增强忧患意识，树立人人讲安全，人人抓安全的氛围，进一步增强安全工作的紧迫感。二是积极预防，研究对策。针对节日人多、车多，交通流量大的特点，积极开展专项整治行动，督促旅行社、旅游景区强化用车环节的“人、车、路、天”等风险点的管控，加强源头治理，推动联合执法，多层次、多手段全面排除旅游交通安全隐患。三是抓住重点，攻克难点。重点检查旅游星级饭店消防安全、食品安全，旅游景区最大承载量评估和调控安全，有效防范游客密集场所拥挤踩踏事故的发生。会同质量监管部门对景区内缆车及游乐设施、水上项目等存在风险的旅游项目开展专项检查，积极开展综合治理行动。

　三、加强督导检查，完善安全有效机制

　按照“属地化”管理原则，加大对所属旅游企业安全工作的监管检查力度，深入一线、具体指导、全面覆盖，及时发现解决新问题，探索研究形成抓安全工作的有效机制。不断建立完善安全制度与应急预案并适时开展应急演练，长效提升自身的风险防范能力。针对节假日期间天气和人流特点，提前做好防范措施，落实旅游接待单位、旅游景区(点)和旅游活动举办地的安全应急预案，建立健全景区点流量控制机制，提升应急指挥能力，及时发布流量信息，引导游客合理出行。对在检查中发现的存在安全隐患的旅游企业，要重点监控，对安全没有保障的、存在重大安全隐患，依法勒令停业整改。旅游企业更要以对游客负责、对企业发展负责的态度，主动在企业内部开展安全生产自查整改活动，积极消除安全隐患。春节前，郑州市旅游局将组成督查组，对各县(市、区)和重点旅游企业安全工作开展和隐患整改情况进行督导检查。

　四、加强值守，确保信息畅通和快速反应

　各县(市、区)旅游行政管理部门要在当地政府领导下，加强同相关部门的协同，强化应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，并完善应急预案，强化应急协调联动机制，确保信息畅通、应急响应及时。要切实执行旅游突发事件信息报送制度，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。请各单位将落实《通知》情况及所属辖区内A级景区的最大承载量监控表于2015年1月20日前报送郑州市旅游局监督管理处。