安阳市长马林青在《政府工作报告》中提出，“以文化旅游产业为抓手，大力发展现代服务业。发挥文化旅游资源优势，加快建设华夏历史文明传承创新示范市，提升城市文化软实力。”同时，对2012年发展旅游产业的工作任务进行了安排部署，这充分体现了安阳市委、市政府对全市旅游业发展的高度重视。2012年，安阳市旅游局将认真贯彻落实《政府工作报告》的有关工作部署，围绕打造“国际旅游城”工作目标，继续实施“三阳开泰”发展战略，大力发展旅游产业，为安阳市建设中原经济区区域性中心强市贡献力量。

一、大力度规划建设

    一是加大安阳市景区（点）创A升级力度。在殷墟成功创建国家5A级旅游景区的基础上，加快中国文字博物馆捆绑创建国家5A级景区、红旗渠与太行大峡谷捆绑创建国家5A级景区的工作进度，积极推进洹水湾旅游区、三杨庄与二帝陵捆绑创建国家4A级景区等。加强旅游景区的基本设施建设，强化A级等级旅游景区的申报工作。

    二是巩固红色旅游发展成果。以红旗渠、马氏庄园列入全国红色旅游经典景区二期名录为契机，完善景区基础设施，提高服务水平，挖掘好红色资源，将其打造成为全省乃至全国的红色旅游优秀景区。三是完善《安阳市旅游产业发展“十二五”规划》和制定《“三阳开泰”—安阳市旅游发展战略暨建立旅游产业集聚区规划》。同时，组织专家对各景区总体规划进行评审。完善各县（市、区）旅游规划和旅游服务设施建设。四是积极与交通等相关部门协调，通过招商引资、政府补贴等渠道，建立重点景区环线旅游直通车。还要进一步开发景区（点）的旅游餐饮、购物、娱乐等项目，完善旅游产业链条。

二、大力度推介宣传

    一是以京津晋冀鲁豫和中原经济区成员城市为主要客源地，兼顾珠三角、长三角和港、澳、台等地区，实施旅游推介活动，并开展“旅游进社区”、“旅游进校园”活动，采取“走出去，请进来”的方式做好旅游推介活动。

    二是打造中原经济区国际旅游聚散地、国内旅游集散地，使晋冀鲁豫、京津地区、珠江三角洲和长江三角洲成为安阳旅游的主要客源市场。

    三是建立旅游联盟机制。巩固已有的南太行旅游城市联盟、三国旅游线路城市联盟、八大古都城市旅游联盟、庄园景区旅游联盟等合作机制。今年重点针对京津、河北、山东、山西及中原经济区成员城市开展互动旅游活动，建立新的区域联盟体系。

    四是在上海、北京、天津设立旅游联络处的基础上，进一步在主要客源城市也设立旅游联络机构。

    五、对游客实施优惠政策。继续对外地游客实施一千万元免费门票赠送活动，扩大市场的拉动力。今年着重加大对本地市民的旅游优惠力度，使本地市民真正享受到我市城市建设、旅游发展取得的成果。从而营造“人人都是旅游环境”的良好发展氛围。

三、大力度加强行业管理

    1、全面实施“21字方针”（政府主导、主管先行、社会参与、企业经营、市场化运作），加强行业管理。继续贯彻落实《安阳市人民政府关于进一步推进我市旅游产业发展的若干意见》（安政〔2010〕51号）文件精神，加强旅游发展管理委员会职能建设，认真做好对旅行社、宾馆、农家乐、快捷酒店、景区（点）的服务质量监督和管理，维护安阳市旅游市场秩序，进一步优化旅游发展环境。

    2、继续实施等级管理制度，对景区、宾馆、农家乐、快捷酒店、旅行社、导游等全面实施等级规范化管理。对安阳市各景区实施等级配套工程，重点是旅游厕所、游客服务中心和售票处的配套建设。根据已颁布的《河南省旅行社星级评定与管理》旅游行业地方标准，对全市旅行社实行星级化管理。根据已颁布的河南省《河南省乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》标准，对乡村旅游经营单位实行星级化管理。

    3、建立旅游服务体系。成立旅游集散中心、完善导游集散中心工作、抓好旅游咨询亭和主要广场标志物的建设。

四、大力度创新管理机制

    一是构建市场化旅游大格局，发挥社会参与效能，实现旅游社会化。协调有关部门，行使旅游资源开发、协调职能。规范景区管理模式，将所有的A级景区、地质公园、风景名胜区由各级旅游产业发展管理委员会协助管理；引进先进景区管理单位，实行经营权、所有权分离的投资承包机制；鼓励乡（镇）、村级在景区内发展各种旅游服务项目。

    二是促进旅游行业协会和旅游集团的完善，成立航空旅游机构。充分发挥旅游协会及其分会的自律职能作用，并引导会员团结协作，明晰思路，积极参与，共同推进全市旅游产业化。旅游协会要继续发挥平台和桥梁作用，加强引导，增进会员之间的协作与沟通。

五、大力度提升队伍素质