4月6日，驻马店市旅游局召开了全市旅行社 “零负团费”专项整治工作会议。市旅游局党组成员、副局长、创建旅游服务品牌活动领导小组副组长张留德，市旅游局监督管科和市旅游质监所全体人员，全市27家旅行社负责人等参加会议。会议总结了近期全市旅游市场秩序和旅行社服务质量方面存在的问题，部署了旅行社“零负团费”整治工作，重点针对驻马店市旅游市场上存在的北京旅游直通车低价线路、云南和海南旅游的“零负团费”线路的整治工作进行安排部署。张留德副局长主持会议，并作重要讲话。

    张留德副局长在讲话中指出，市旅游局此次整治“零负团费”工作部署，是根据目前驻马店市旅游市场的实际、经局党组认真研究作出的。3月31日，一些市民向市长热线服务中心投诉，反映驻马店市各旅行社对到云南旅游的游客按照年龄区分为普通年龄段（23岁—55岁）和特殊年龄段（22岁以下和56岁以上），对特殊年龄段的游客加收旅游费用，同时，驻马店籍和南阳籍游客到旅行社报名去云南旅游，费用较全省其他地市要高。他们对这种消费歧视强烈不满，要求给予说法。这起投诉反映出，目前驻马店市部分旅行社推出的一些热点旅游线路产品存在“零负团费”现象。

    张留德副局长指出，“零负团费”是全国性的旅游市场恶性竞争的恶果，是旅行社以低于旅游产品成本的价格销售旅游产品以及旅行社之间不足额支付成本费用进行团队委托的一种低价竞争经营模式。这种模式下，引导和诱导甚至胁迫或变相胁迫游客购物和参加自费活动项目成为旅游主题。“零负团费”是典型的价格欺诈行为，是旅游品质下降的根源，严重扰乱了旅游市场，并引发了多起旅游服务质量纠纷。多年来，国家旅游局针对“零负团费”多次部署专项整治工作，尤其是2010年开展的“服务质量提升年活动”和2011年开展的“规范旅游市场秩序、提升服务质量专项整治活动”，重点针对此类市场顽症，重拳出击，取得了一定的成效。驻马店市“零负团费”的整治工作根据国家旅游局的安排部署，在省旅游局的具体领导和精心指导下，结合本地实际，认真组织实施，取得一定的效果，但未得到根治，且有不时发生现象。原因有两个方面：从实际情况看，一些旅行社在操作“零负团费”时，隐秘性很强，证据收取难度较大，给驻马店市整治工作带来一定影响；从监管的效果看，由于尚未形成联合执法机制，单靠市旅游局一方监督，来打击、遏制“零负团费”远远不够。今年，市旅游局根据全市旅游发展的新要求，在不断巩固近年来规范旅游市场秩序和提升服务质量工作成效的基础上，将旅游服务品牌创建作为实施优质服务提升工程的重要抓手， 目的就是为了改变行业以价格而不是以旅游企业综合素质、经营机制、质量效益为主的竞争规则，改变以牺牲游客合法利益和旅游质量而片面追求经济效益的经营模式，遏制“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫游客消费等不法现象，解决旅游市场存在诚信缺失、履约能力差、质量问题多，游客的满意度低等影响和制约旅游业健康的发展的实际问题，推动大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理实现网络化的垂直分工体系的建立，实现转型升级势。

    张留德副局长要求，全市各旅行社要顺应和把握市场发展变化的新形势、新趋势和新态势，在旅游产品批零体系中找准位置；要严格遵守《旅行社条例》等法律法规，不利用游客对价格的敏感心理，通过降低旅游产品的直观价格来吸引客源，不低于旅游成本报价组织游客旅游，自觉抵制热点旅游地区地接旅行社供给低价产品，业务委托规范，向地接社足额支付接待和服务费用；要认真落实市旅游局关于服务品牌创建的工作要求和部署，积极开展服务品牌创建活动，以优质服务赢得市场，谋求发展。

    张留德副局长最后强调，“零负团费”的整治工作要常抓不懈，要具体开展以下工作。一是各旅行社要开展自查，查一下供给的线路产品是否存在“零负团费”产品。二是近期将联合有关职能部门开展集中检查，检查旅游广告、旅游合同、旅游价格，通过现场检查、游客满意度调查和回访、参团暗访、聘请社会监督员查访等方法，整治“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序和影响服务质量行为。三是联合媒体开展旅游行业文明优质服务社会评价活动，以公众评议为主要依据，坚持“公开、公平、公正”的原则，广泛动员游客和市民，对旅游行业的服务质量进行公开评价，及时发布评价报告，实现社会监督。四是发布线路指导价，通过媒体和驻马店旅游网站，定期发布旅游热点线路的指导价和旅游质量提示，供游客参考对照。五是深入开展旅行社服务品牌创建工作。通过组织开展旅行社服务品牌创建工作，引导全市旅行社以提高旅游服务质量为核心，以游客和广大市民满意为目标，培育旅游服务品牌，促进旅行社守法经营、诚实守信、优质服务，避免同质低价竞争。六是加强旅游法律、法规宣传，引导游客树立理性、健康的消费观，自觉抵制“零负团费”，抵制低价旅游；加强旅游质量宣传，引导游客在签订旅游合同时，弄清旅游价格包含的服务内容、服务标准，包括行程安排、吃住标准、交通方式和工具、游览景点、购物次数等，做到明明白白消费。

    会上，市旅游局还下发了《关于加强春季旅游安全工作的通知》。